Статья 82. обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя

Что это такое: понятие и особенности

Под массовым увольнением подразумевается расторжение трудовых отношений сразу с несколькими сотрудниками в течение определенного периода времени.

Как правило, такое явление приобретает масштабный характер в следующих случаях:

• При сокращении численности кадров;
• Если упраздняются отдельные должности;
• В случае ликвидации хозяйствующего субъекта.

Сегодня ТК РФ не содержит четкого толкования данного понятия. Однако проанализировав нормы трудового законодательства, можно выделить некоторые признаки, говорящие о том, что такое увольнение кадров является массовым. Сюда относится следующее:

• Работодатель должен известить службу занятости и профсоюзную организацию за 3 месяца до предстоящего события (ч. 1 ст. 82 ТК и п. 2 ст. 25 ФЗ № 1032-1);
• Руководство предприятия совместно с профсоюзом обязано принять меры, необходимые для предотвращения массового оттока работников (ч. 4 ст. 180 ТК). Например, временное введение режима сокращенного рабочего дня.

Инструкция для работодателя

Так как массовое увольнение обычно происходит в результате сокращения штата (численности) или ликвидации организации, то при оформлении данной процедуры работодатель должен руководствоваться ст. 178-180 ТК.

Общий алгоритм действий выглядит следующим образом:

Шаг 1 – издается соответствующий приказ, в котором указывается:

1. Официальная дата сокращения.
2. Список штатных единиц, подлежащих упразднению;

Кроме того, в рамках данного документа также назначается комиссия, которая должна будет определить список работников, имеющих преимущественное право остаться на своем месте.

Основанием для издания приказа могут выступать следующие документы:

• Решение собрания собственников организации;
• Постановление суда.

Шаг 2 – комиссия выявляет лиц, которые имеют право остаться на предприятии (ст. 179 ТК). К данной категории относятся сотрудники, обладающие более высокой квалификацией и показателями труда.

Шаг 3 – за 3 месяца до увольнения работодатель должен поставить в известность следующие органы:

• Профсоюзную организацию;
• Службу занятости.

Шаг 4 – затем следует направить письменное уведомление работникам, которые попали под сокращение. Они обязательно должны поставить в нем свою подпись. Оповестить необходимо за 2 месяца до предстоящих изменений.

Более подробно о заполнении образца уведомления о сокращении штата работников можете прочитать в специальной статье, подготовленной нашей редакцией.

Продолжительность этого срока может меняться в зависимости от того, к какой категории относится тот или иной кадр:

• Если лицо, осуществляет сезонные работы, то его надо оповестить за 7 дней до сокращения (ч. 2 ст. 296 ТК);
• Если это срочный трудовой договор, то за 3 дня до увольнения (ст. 292 ТК).

Шаг 5 – в соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК, работодатель должен представить на выбор сотрудников другие вакантные места. Это можно сделать в рамках уведомления или же направить отдельное письмо.

Шаг 6 – если лица, попавшие под сокращение, не согласны переходить на другую должность, то с ними разрывают трудовой договор. Для этого издается соответствующий приказ по форме № Т-8а. В этом документе по каждому увольняемому сотруднику отражается следующая информация:

1. ФИО.
2. Табельный номер.
3. Отдел, в котором работал.
4. Должность.
5. Реквизиты трудового договора.
6. Дата и причина увольнения.
7. Документ, являющийся основанием (например, Распоряжение о сокращении штата).

Каждый работник, упомянутый в приказе, должен поставить в нем свою подпись.

Шаг 7 – составление записки-расчета, внесение записи в личную карточку, подготовка документов, которые необходимо будет выдать.

Шаг 8 – в последний рабочий день предоставляется трудовая книжка (с предварительной отметкой), выплачиваются все причитающиеся суммы, выдаются бумаги, упомянутые в ст. 84.1 ТК (справка 2-НДФЛ, сведения о сумме дохода, полученного за последние 2 года и т.д.).

Что делать работнику?

У кадров, попавших в подобную ситуацию, есть два варианта дальнейших действий:

1. Можно принять предложение руководства, то есть перейти на другое вакантное место или же согласится на иные условия (например, на неполный рабочий день в течение определенного времени).
2. Уволиться, получив все причитающиеся компенсации и гарантии.

Кроме того, если у сотрудника есть основания полагать, что сокращение было произведено с нарушением норм трудового права, то он может подать на работодателя в суд. Если в ходе разбирательства будет установлено, что исковые требования правомерны, то работник сможет восстановиться на свою прежнюю должность.

Что нужно соблюсти работодателю

Перечень обязательных требований и мероприятий при массовом увольнении будет существенно шире, чем при сокращении нескольких должностей или человек. Вот какие специальные обязанности возлагаются на администрацию предприятия:

• не позднее трех месяцев до даты предстоящего высвобождения персонала нужно направить уведомление в региональный отдел занятости населения;
• аналогичное уведомление передается в профсоюзный орган предприятия, если он функционирует на постоянной основе (для отдельных сфер деятельности этим вопросом будут заниматься ведомственные профсоюзы);
• определяется возможность перевода граждан на иную должность в предприятии, в том числе в другой населенный пункт или регион, с соблюдением преимущественных прав и ограничений по ТК РФ;
• каждому работнику, попадающему в список на сокращение, вручается персональное предупреждение за два месяца до даты увольнения;
• издается приказ с указанием даты и оснований увольнения;
• с каждым сотрудников осуществляется расчет по причитающимся выплатам, куда входит выходное пособие и компенсация среднего заработка за два месяца после увольнения;
• заполняются трудовые книжки и выдаются сотрудникам не позднее последнего дня работы.

Выполнить данные требования обязан каждый работодатель, если он установил критерий массовости для предстоящего высвобождения персонала.

Читайте по теме:Составляем приказ об увольнении по сокращению

При направлении уведомления нужно указать следующий состав сведений:

• данные о предприятии, его штатной численности на момент начала процедуры сокращения;
• реквизиты решения, по которому предусмотрено сокращение штата/численности;
• перечень сотрудников, подлежащих увольнению, с расшифровкой должностей, стажа работы и иных обязательных сведений;
• перечень вакантных должностей в организации, которые могут быть использованы для перевода граждан;
• перечень мероприятий, которые будут проведены в компании для снижения социальных рисков массовой безработицы.

Образец уведомления центра занятости о массовом сокращении

С момента направления уведомления о массовом увольнении, контроль за всеми процедурами будут осуществлять региональные органы занятости населения. В частности, могут заключаться соглашения и сохранении рабочих мест для отдельных категорий граждан, разработка мер поддержки за счет региональных и муниципальных бюджетов (например, заключение договора для повышения платежеспособности предприятия).

Свое заключение по предстоящей процедуре сокращения должен дать профсоюз. В отдельных сферах деятельности критерии массовости может утверждаться с участием профсоюза, поэтому его решение повлияет на порядок дальнейших действий. Также на предприятии может проводиться проверка финансовой и хозяйственной деятельности для выявления истинных причин массового сокращения граждан.

Чем грозит работодателю нарушение сроков указанного уведомления, либо полное игнорирование требований закона? Хотя на проведение процедуры сокращения такое нарушение не повлияет, должностные лица предприятия будут привлечены к ответственности по КоАП РФ. Размер штрафа составит от 3000 до 5000 рублей, если в действиях работодателя не выявлены иные нарушения трудового законодательства.

Что делать и как себя вести, если хотят уволить?

Первое, что следует сделать – понять причины увольнения. От этого зависит, как себя вести в дальнейшем. Далее необходимо уточнить, входит ли сотрудник в перечень тех работников, кого сокращать нельзя либо у них преимущественное право оставления. В первую категорию входят лица, находящиеся на больничном, в отпуске (в том числе и по уходу за детьми), а также члены профсоюза, представителя предприятия, беременные женщины. Если хотят уволить этих лиц в связи с сокращением на работе, то такие действия незаконны, следует подать жалобу.

Во вторую категорию входят лица, у которых:

• Два иждивенца и более либо они единственные кормильцы в семье;
• Оформлена инвалидность;
• Получено увечье из-за работодателя;
• Повышается квалификация по назначению руководства предприятия и за его счет.

Советы, как избежать проблем

Если работодатель намерен действовать недобросовестно, сотрудникам стоит ожидать неприятностей. Избежать проблем можно, если придерживаться некоторых советом. Первое – до увольнения придется строго соблюдать распорядок дня по предприятию и другие условия, прописанные в договоре.

Второе – необходимо как можно быстрее получить копию приказа о сокращении штата, потребовать уведомления о грядущем увольнении. После того как приказ выдан и в списки внесена фамилия сотрудника, он расписался о том, что подпадает под сокращение, главное — не дать повода уволить по другой статье.

Третье – рекомендуется проконсультироваться у юриста относительно своих прав. Специалист распишет наиболее эффективные алгоритмы действий в случае неправомерных действий работодателя. Такой шаг поможет упредить неправомерное увольнение.

Могут ли сократить без оформления?

Здесь два варианта – сотрудник изначально не оформлен или он официально принят на работу, но с ним хотят расторгнуть трудовой договор и сократить без оформления. В первом случае работник не защищен официально, его можно просто не пустить на предприятие и не рассчитаться за проделанную работу. Доказать факт трудоустройства сложно.

Во втором случае, как указано выше, руководство предприятия с целью экономии средств идет на ухищрения. Например, вместо оформления увольнения по сокращению на работе предлагается написать заявление, поставить процесс так, будто расторжение трудового договора происходит по согласию сторон. В данном случае, действия руководства предприятия незаконны.

Решаем, выгоднее ли по соглашению сторон

Чтобы понять, насколько выгоднее или нет увольняться по соглашению сторон, нужно учитывать следующее:

1. Сотруднику обязательно выплачивается зарплата за отработанное время и неиспользованный отпуск.
2. Выходное пособие ему положено, если предусмотрено в трудовом соглашении или есть соответствующий пункт в коллективном договоре.

Оплачиваемое время на поиск работы сокращается, как минимум, с 5 до 3 месяцев, поскольку увольнение происходит сразу, а не через 2 (а при массовом увольнении 3) месяца. Если про выходное пособие в договоре ничего не указано, работник его не получит. Решение не в пользу соглашения сторон.

Возможные проблемы при массовом увольнении и способы их решения

Массовое высвобождение сотрудников имеет множество особенностей. Проблем при проведении такой процедуры избежать очень сложно. Чтобы быть во всеоружии нужно заранее продумать возможные трудности и придумать пути их предотвращения.

К таковым относятся:

• беременные;
• матери-одиночки, воспитывающие детей, не достигших 14 лет;
• матери-одиночки, воспитывающие несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
• лица, заменяющие родителей малолетним детям и детям – инвалидам.

Если в списке подлежащих сокращению уже имеются эти категории, необходимо незамедлительно исключить их оттуда.

Увольнение сотрудников

Несвоевременного оповещения центра занятости о предстоящем массовом высвобождении работников позволит избежать знание точного срока оповещения соответствующего органа: 3 месяца до начала непосредственного проведения мероприятий по сокращению штата. Если не удалось вовремя уведомить центр занятости, работодателю грозит выплата штрафных санкций в размере до 3000 рублей на физическое лицо и до 50 000 рублей – на юридическое.

Отсутствие письменного подтверждения знакомства работника с фактом предстоящего увольненияне обнаружится в последний момент, если осуществлять контроль за ознакомлением под подпись каждого работника с документом, оповещающим о грядущем сокращении.

Если же работник отказывается поставить подпись в соответствующем документе, он должен быть послан ему заказным письмом с уведомлением, а затем составляется акт об отказе от подписи.

Чтобы не возникло разногласий с выборным органом профсоюза необходима четкая аргументация решения о сокращении работников. Если мнение профсоюза ничем не мотивировано, работодатель имеет право его и вовсе не учитывать. Составление протокола должно осуществляться по любым результатам консультации с выборным органом профсоюза. По прошествии 10 дней с момента передачи документов в профсоюз руководитель может самостоятельно принять окончательное решение. А при несогласии профсоюза подается жалоба в инспекцию по охране труда, которая и выносит решение о законности или незаконности увольнения.

Массовое увольнение – болезненный и сложный процесс, как для сотрудников, так и для работодателя. Знание алгоритма проведения процедуры массового высвобождения и законных прав и обязанностей обоих сторон сгладит её негативные последствия и оставит печальный след лишь в трудовой книжке работника и отчетной документации работодателя, но никак не на их взаимоотношениях.

Что делать, если результаты вам не нравятся

Результаты расчетов могут отличаться от реальности. Например, вы расширяете бизнес, и, согласно цифрам, нужно нанять в штат еще 4 человек, а бюджета на их зарплату нет. Или наоборот: нужно оптимизировать зарплатный фонд, и цифры говорят, что можно уволить 2 человек, но на деле людей не хватает, все и так зашиваются. Что делать в таких случаях?

Для примера рассмотрим две ситуации.

Ситуация 1: нужно нанять больше людей, но нет денег

В этом случае можно оптимизировать рабочие процессы:

• Повысить квалификацию персонала — отправить на курсы или обучить смежной профессии. Перед этим нужно прикинуть, что будет дешевле: нанять нового сотрудника или оплатить обучение старому. Иногда не подходят сразу оба варианта.
• Отдать часть задач на аутсорс — подойдет, если подрядчик на аутсорсе обойдется дешевле, чем штатный сотрудник с белой зарплатой.
• Автоматизировать работу с помощью CRM-системы — она снимет часть рутинных задач с сотрудников. В итоге вырастет продуктивность персонала, нанимать еще людей не придется.
• Мотивировать — измерять продуктивность и поощрять за достижения. Например, давать премии, делать необычные подарки, предлагать обучение на курсах. Все это поднимает продуктивность, люди будут делать больше, чем раньше и, возможно, не придется никого нанимать.

Попробуйте с помощью этих методов увеличить продуктивность персонала и наблюдайте, что происходит. Если ни один из этих методов не помог, то у вас остается немного вариантов: взять человека хотя бы на неполный день либо обратиться за консультацией к бизнес-аналитику, чтобы он проанализировал ваши процессы и, возможно, выявил причину проблемы.

Ситуация 2: нужно сократить расходы и кого-то уволить, но персонала и так мало

Случился кризис, и резко упал спрос на продукцию. Самый простой способ как можно быстрее выровнять ситуацию и сократить издержки — уволить сотрудника. Выполняем расчет численности персонала организации и оказывается, что увольнять некого. Наоборот, желательно еще хотя бы одного человека нанять в команду.

Что можно сделать:

• Составить хронометраж — изучить производительность труда сотрудников в течение дня или недели. Насколько эффективно они работают, на что отвлекаются, возможно, кто-то ленится или сильно опаздывает. Бывает, что проблема именно в персонале, а не в большой нагрузке. Лентяев увольте, их задачи равномерно распределите между теми, кто не занят весь рабочий день.
• Провести переаттестацию — выясните, все ли хорошо знают свои обязанности или кто-то растерял навыки. Так вы отделите незаменимых сотрудников от тех, кто не справляется: их можно отправить на курсы повышения квалификации или уволить.
• Ввести систему штрафов и предупреждений , установить более строгие дедлайны. Эти меры приведут персонал в тонус, улучшат показатели эффективности работы. Те, кто не справляется, будут заслуженно получать меньшую зарплату.
• Оптимизировать процессы с помощью CRM-системы — она возьмет на себя часть операций. В результате объем работы сократится, и чтобы выполнять ее, вам потребуется меньше сотрудников, чем раньше, — а значит, кого-то можно будет уволить, не жертвуя качеством сервиса.

Если увольнять кого-то необходимо несмотря ни на какие меры, всегда есть возможность обойтись малой кровью. Например, если у вас есть вакансии в других отделах, можно попробовать переучить сотрудников, которых вы собрались увольнять, и перевести на другую должность.

Учитывайте, что при оптимизации штата легко потерять ценные кадры: уволить того, кто действительно хорошо делает свою работу, и оставить некомпетентного сотрудника. Чтобы такого не произошло, обязательно нужны переаттестация и хронометраж.

Законодательное регулирование

В ТК отсутствует четкое определение того, при каких условиях увольнение может признаваться массовым, так как они определяются разными отраслевыми соглашениями.

Достаточно много информации о данном процессе имеется в Положении Совмина РФ №99 от 05.02.1993. Здесь указываются главные признаки, по которым можно определить массовое сокращение граждан на определенном предприятии или в конкретном регионе в целом. Но даже здесь допускается наличие других показателей, если они прописываются в соглашениях. Именно поэтому даже в одном городе сокращение одинакового количества людей в разных компаниях может относиться к различным категориям.

Дополнительно в ст. 74 ТК указывается, что работодатели обладают возможностью устанавливать неполный рабочий день для работников, если появляется угроза для возможного массового расторжения контрактов с ними. Однако это является лишь правом руководителей фирм, поэтому если у них отсутствуют возможности для использования такого послабления, то они могут сразу сокращать специалистов.

Особенности увольнения различных категорий служащих

В зависимости от категории служащих и должности сотрудников, возможны различные варианты процедуры их увольнения.

Руководитель организации считается уволенным в день принятия решения о ликвидации организации — в день подписания решения правления (его место занимает председатель ликвид.комиссии). При этом директор может выступать главой специально созданной ликвид.комиссии. Его обязанности как директора прекращаются в день принятия решения о ликвидации. В этот же день он получает полномочия главы ликвидационной комиссии.

Что касается социальных категории сотрудников, а именно беременных, находящихся в декрете, пенсионеров, а также матерей несовершеннолетних детей, то им не предусматривает сохранение рабочего места. Увольнение таких сотрудников проводится в общем порядке.

Работодатель не обязан уволить всех сотрудников в 1 день, эту процедуру он может разбить по своему усмотрению на стадии. Но в последнюю очередь увольняется административный состав (кадровик, бухгалтер) и председатель ликвид.комиссии.

Банкротство как причина увольнения сотрудника

Для начала необходимо разобраться, всегда ли подача заявления с требованием оформить банкротство организации является законной причиной увольнения сотрудников. Процедура ликвидации компании осуществляется в несколько стадий, и разрывать трудовые договоры с работниками в одностороннем порядке допускается только на двух последних стадиях.

Этапы наблюдения и финансового оздоровления не исключают возможности продолжения деятельности юридического лица, поэтому и увольнять сотрудников в этот период нет законных оснований. На стадии внешнего управления увольнение в связи с банкротством является законным, однако подобное распространяется не на всех работников – сотрудники кадровой службы продолжают работать, поскольку организация будет иметь в них необходимость.

Завершающая стадия банкротства, конкурсное производство, дает возможность распустить штат сотрудников при любых условиях, поскольку на данном этапе юридическое лицо прекращает свою деятельность, а имущество компании продается на торгах.

Процедура оформления расторжения трудового договора

Процедура расторжения трудового договора, должна быть, выполнена согласно нормам законодательства.

1. Сначала, должна быть, соблюдена фиксация нарушения, то есть, по какой причине был уволен сотрудник. Такая форма договора является обязательной. Если увольнение осуществляется по соглашению двух сторон, даже если оно официально происходит, по соображениям, работодателя, то в нем должна быть четко прописана причина расторжения договора, согласно ТК.
2. Если работник уволен по причине постоянных прогулов, то он обязан написать объяснительную, в котором будет указана причина его периодического отсутствия на работе. Работодатель должен сохранить их и прикрепить к акту увольнения. Встречаются случаи, когда работник не проявляет желание говорить о своих причинах несоблюдения трудового договора. В таком случае начальник обязан сделать заметку об его отказе.
3. Последним штрихом увольнения является приказ, который остается у начальника организации. Этот документ является обязательным. В нем четко должны быть прописаны инициалы сотрудника, дата его рождения и прописка. Также требуется наличие заметки о том, какую он должность занимал на предприятии. Работодатель обязан прописать в приказе причину увольнения, ссылаясь на пункт статьи в трудовом договоре. Снизу листа должна быть прописана дата увольнения. Требуется, чтобы приказ был подписан начальником предприятия.
4. После того как работника уволили, начальник обязан вернуть ему трудовую книжку, которая все время находилась у него. В графе, где указано название предприятия необходимо проставить дату и причину увольнения. Также должна присутствовать подпись работодателя.

Признаки массовости сокращения

Для сокращения характерно уменьшение численности наемного персонала за счет снижения количества однотипных должностей в штатном расписании. Если корректировки штатного расписания затрагивают не отдельные должности, а пересматривают структуру подразделений, меняют иерархию подчиненности отделов, речь идет о сокращении штата. Массовое увольнение работников предполагает высвобождение большого числа наемного персонала в соответствии с обозначенными законодательством временными и количественными критериями.

Признаки массовости сокращения для разных отраслей хозяйствования индивидуальны. Они определяются отраслевыми правовыми актами и регламентами. Например, применительно к организациям в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта условие массовости выполняется, если под сокращение попало 5% персонала (или более). Расчет процента высвобождения должностей ведется с привязкой к последним 3 месяцам.

Минкультуры совместно с отраслевой профсоюзной структурой постановило, что критерии массового увольнения работников определяются следующими параметрами:

• при общей численности штатного расписания от 500 человек до 1000 признаки массового высвобождения кадров проявятся при увольнении 20-24 специалистов;
• при наличии в штатном расписании от 300 до 500 должностей сокращение будет признано массовым, если расторгнуто 15-19 трудовых соглашений;
• при увольнении 25 человек на каждые 1000 трудоустроенных лиц;
• при высвобождении не менее 5% от общего числа работающих на предприятии физических лиц.

Количественные показатели выводятся и сравниваются с критериями с учетом месячного интервала. Если указанные параметры были достигнуты организацией по итогам суммирования двух месяцев, высвобождение кадров не будет считаться массовым. Рассматривать соотношение процента увольнений к числу трудоустроенных необходимо в разрезе каждого месяца отдельно.

Московским работодателям необходимо ориентироваться на трехстороннее соглашение, подписанное Правительством города и объединениями профсоюзов и работодателей. Этим правовым документом оговариваются следующие признаки массовости увольнений:

• расторжение трудовых контрактов с 50 лицами в течение 1 месяца;
• за 2 месяца подряд уволено было 200 и больше человек;
• за 1 квартал было зафиксировано прекращение сотрудничества с работниками в количестве 500 единиц.

При отсутствии отраслевых или ведомственных рекомендаций по определению критериев массовости соотносить действующие показатели необходимо с нормами постановления Совета Министров РФ от 05.02.1993 № 99. При сокращении в массовом объеме наниматель обязан уведомить персонал о расторжении контрактов за 2 месяца до даты увольнения. Профсоюз и служба занятости должны быть оповещены работодателем за 3 месяца до даты высвобождении кадровых работников.

Процедура увольнения совместителя

Неважно какие отношения образуются между совместителем и начальником, первое лицо по закону относится к числу сотрудников. Соответственно, работник этой должности также может быть, уволен по инициативе работодателя

Соответственно, работник этой должности также может быть, уволен по инициативе работодателя.

1. Обычно, для увольнения необходимо соглашение двух сторон, это не может произойти в одностороннем порядке. Работник, может быть, уволен, если обе стороны согласны на это действие. В таком случае требуется заявление с двух сторон в письменном виде, только после чего может выйти сам приказ об увольнении. Совместитель обязан отработать еще две недели. После истечения этого времени, он будет признан безработным.
2. Как и любой другой сотрудник, совместитель может попасть под сокращение ряда сотрудников. Работодатель обязан сообщить это ему за два месяца до увольнения, чтобы у него было время найти новое место работы.
3. Если между работодателем и совместителей заключен бессрочный трудовой договор, то он имеет право уволить его в любое время, например, если он нашел более подходящего работника.

Документы, необходимые для увольнения совместителя:

• В первую очередь увольнение будет действительно только в том случае, если вышел приказ об этом. В нем, должно быть, указано полное имя, отчество и фамилия рабочего, а также должность, которую он занимал на производстве. Если был табельный номер, то он его наличие также необходимо. Важным условием является дата и статья, согласно которой уволен сотрудник.
• Трудовая книжка, должна быть, выдана совместителю.
• Документ, подтверждающий, что уволенному сотруднику полагается компенсация за неоплачиваемый отпуск.