Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Алгоритм действий руководителя при несчастном случае на производстве

Законодательством, а именно трудовым кодексом предусмотрен определенный алгоритм действий со стороны руководства при возникновении нештатной, аварийной или опасной ситуации, которая повлекла за собой нанесение прямого вреда здоровью гражданина. Все эти мероприятия должны фиксироваться как со стороны иных работников, так и документально для подтверждения правильности действий руководителя при проведении независимого расследования.

Зависимость действий работодателя от категории пострадавших

В зависимости от характера повреждений работодатель в первую очередь должен обеспечить немедленный контроль и уход за пострадавшим сотрудником корпорации. В то же время обязанностью руководства является ознакомление с обстоятельствами аварии, так как в зависимости от специфики работ такие повреждения могут носить различный характер.

Расширенные обязанности руководства в зависимости от возникшей ситуации, связанной со спецификой производства

При определении ущерба руководство должно в первую очередь исходить из соображений безопасности основного и вспомогательного персонала. Вне зависимости от обстоятельств руководящий состав должен придерживаться единого алгоритма действий при обращении как с пострадавшим лицом, так и при ликвидации негативных последствий:

• оказание первой медицинской помощи посредством первичных средств, которые расположены на объекте;
• оповещение государственных специализированных служб об обстоятельствах случившегося;
• ограждение места происшествия от постороннего воздействия;
• оповещение близких родственников потерпевшего об обстоятельствах трагедии;
• создание специальной комиссии и проведение независимого расследования случившегося.

Действия работодателя при формировании комиссии по расследованию ЧП

После происшествия руководитель обязан сформировать специальную комиссию, в состав которой должны войти как представители штатных служб по обеспечению безопасности, так и государственных структур по обеспечению охраны труда. Такая комиссия создается посредством издания специального приказа по предприятию.

Обязанности работодателя по обеспечению условий для работы комиссии

В прямые обязанности руководства входит обеспечение свободного доступа представителей комиссии к месту происшествия, а также не совершение препятствий членам данного органа. Кроме того, представители работодателя обязаны во всем содействовать сотрудникам такой комиссии во время ее работы.

Иллюстрация первичных действий до осуществления специального расследования при выявлении факта травмы или иного ущерба здоровью работника

Порядок оповещения госорганов о произошедшем несчастном случае

При возникновении нештатной ситуации руководство в обязательном порядке информирует инспекцию по охране труда, а в результате наступления смерти потерпевшего медицинские органы и правоохранительные. В последующем необходимо направить официальное уведомление о произошедшем несчастном случае.

Образец сообщения о несчастном случае

Образец для оповещения государственных органов при возникновении такого случая имеет типовую форму и содержит в себе:

• наименование предприятия;
• подпись ответственного должностного лица;
• обстоятельства произошедшего, при которых произошел несчастный случай;
• предварительные выводы об обстоятельствах произошедшего, а также данные для связи с ответственными лицами по охране труда.

Требуемые документы для расследования ЧП

В качестве требуемой документации при расследовании такого происшествия предоставляется вся документация в области охраны труда и обеспечения средствами индивидуальной защиты граждан. Также для проверки предоставляются специальные журналы проведения обучающих мероприятий и инструктажей, а также карточки учета средств защиты.

Порядок извещения при возникновении несчастного случая

Оказание первой помощи пострадавшему

В Трудовом кодексе указывается, что в любой организации должна быть дежурная аптечка. Ее состав утвержден в Приказе Минздравсоцразвитии № 169н от 5.03.2011. При легких повреждениях для оказания первой помощи может быть достаточно лекарственных средств, входящих в ее комплектацию.

Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н

«Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» (подробнее)

Если сотрудник сильно пострадал, то необходимо вызвать скорую медицинскую помощь. При травмах и переломах иногда запрещается транспортировка больного без специальных средств. Доставка в медицинскую организацию осуществляется за счет средств работодателя.

Врач определяет степень тяжести полученной травмы. Это повлияет на то, какие дальнейшие действия должен выполнить работодатель, в том числе:

• какое ведомство необходимо проинформировать о произошедшем;
• состав комиссии по расследованию несчастного случая;
• сроки рассмотрения обстоятельств дела.

В медицинской организации, куда впервые обратится пострадавший, должны заполнить справку по форме № 315/у, где устанавливается диагноз. Этот документ не имеют права оформлять сотрудники скорой медицинской помощи. Справка выдается по запросу работодателя и необходима для рассмотрения обстоятельств происшествия. На основании заключения руководитель организации выполняет извещение соответствующих служб, после чего создается комиссия для расследования несчастного случая.

Степень утраты профессиональной трудоспособности

Утрата трудоспособности делится на временную и стойкую. Последний вид имеет продолжительный характер, нередко и постоянный. В стойкой утрате различают утрату общей, профессиональной и специальной способности к труду:

• 1 вид – утрата способности к труду неквалифицированного характера;
• 2 вид – утрата способности к труду по своей квалификации и оплате;
• 3 вид – утрата способности к труду по специальности (узкой).

В процессе возмещения вреда принимается во внимание только степень утраты профессиональной трудоспособности. Для определения длительности расстройства здоровья, когда продолжалось нарушение работы органов, вызванной травмой, необходимо точно установить временной промежуток, когда это происходило

Этот временной промежуток выступает единственным критерием для определения длительности расстройства здоровья.

Что застраховано по этому виду

Чаще всего встречаются полисы страхования на случай смерти и инвалидности, в результате травмы. В дополнение к ним бывает то же самое, только от ДТП.

Уход из жизни, инвалидность

А ещё: те же риски, но в результате впервые диагностированного заболевания. Естественно, цены при несчастном случае и при заболевании очень разнятся, т. к. травмироваться может любой и тут теория вероятности работает правильно. А вот на случай заболеваний чаще всего страхуются те, кто уже столкнулся с проблемой у родственников или ожидает подобное у себя по ряду симптомов. Тут вероятность выше. Как говорят: “Гром не грянет — мужик не перекрестится». Видимо, потому на данный риск в России спрос маленький, а цены огромные. Ну, ладно, не огромные, но весомые точно.

Случай из практики

Для примера, у меня есть застрахованная Варвара Александровна на 200 000 (риски: смерть, инвалидность и травма, в результате несчастного случая). За страховку она заплатила 1 600 руб. По этому полису можно было ещё застраховать риск госпитализации по неотложным показаниям и диагностирование опасного заболевания на те же суммы, но тогда пришлось бы доплатить ещё 2 000 руб., и она отказалась.

Зимой она с подружками и детьми ездила в аквапарк. Там у бассейна поскользнулась и сломала мизинец на ноге. Выплата составила 2% от страховой суммы или 4 000 руб. Этого как раз хватило на компенсацию всех мазей и перевязочного материала. А весной у неё обнаружили опухоль головного мозга и сделали операцию. Если бы, при оформлении полиса, мне удалось её уговорить на все риски, то она бы получила компенсацию около 100 000 рублей за лечение в условиях стационара и 200 000 рублей по диагностированному заболеванию.

А моя клиентка собирала деньги на лечение, как говорится, всем миром. Грустная история. Хорошо, что лечение помогло.

Травма

Вышеназванные риски не так актуальны простому обывателю — он этих денег вряд ли увидит (т. к. в основном, забрать их уже могут только наследники). Здесь и сейчас увидеть действие страховки можно, только выбрав риск телесного повреждения (или травмы). Существуют специальные таблицы различных диагнозов травм, по которым потом сверяются страховщики с Вашей справкой от лечащего врача.

Здесь и сейчас увидеть действие страховки можно, только выбрав риск телесного повреждения (или травмы).

Однажды к нам обратился мужчина за выплатой травме сына. Родители были уверены, что у него сотрясение головного мозга и будет существенная компенсация. Но врач в справке написала “ушиб мягких тканей головы”. Это выплата раз в 10 меньше, чем сотрясение. Родители были возмущены перечисленной суммой и пришли разбираться в страховую компанию. Оказалось, что их ожидания расходятся в диагнозе с решением врача. Поэтому вопрос в первую очередь к врачу: правильный ли диагноз указан в справке?

Как же быть тем, кто не работает официально, а значит, не имеет листа нетрудоспособности? Им выплачивают по дням, указанным в справке от обращения до окончания лечения. Если при оформлении страховки вам указали выплату за каждый день нетрудоспособности, то и выплата будет только по официальным листам нетрудоспособности. Те, кто их не оформляют, выплаты получить не смогут.

Госпитализация

Есть ещё такой риск, как госпитализация (в результате травмы или по неотложным показаниям — это и травмы, и впервые диагностированные заболевания). Оплачиваются дни нахождения в больничном стационаре. Обычно в процентах от страховой суммы за каждый день обращения, но не более определенного уровня всего за один случай.

Болеть в нашей стране — дорогое удовольствие!

При этом выплата от фонда социального страхования, через работодателя, осуществляется в полном объеме за дни нетрудоспособности для тех клиентов, которые работают официально. Так что получается даже три вида выплат по одной и той же травме. Это очень спасает семейный бюджет, ведь любое обращение к врачам дополняется списком лекарственных препаратов, физиопроцедур или даже необходимостью санаторно-курортного лечения.

Второй комментарий к Статье 228 Трудового кодекса

1. Комментируемая статья закрепляет обязанности работодателя при несчастном случае на производстве. Основные нормы в ней взяты из Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

2. Статья 228 ТК РФ прямо указывает, что работодатель должен предпринять при несчастном случае на производстве, кого информировать о нем.

При этом на разных производствах по разным категориям несчастных случаев (тяжелого со смертельным исходом, группового и т.д.) информировать он обязан различные органы, но в первую очередь должны быть оповещены родные пострадавшего. При этом пострадавшему следует оказать первую помощь.

3. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет.

4. Профессиональные заболевания от длительного воздействия производственных факторов расследуются, их устанавливают медицинские органы в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г.

Не подлежат учету как несчастные случаи на производстве самоубийства, естественная смерть, травмы от преступных действий самого работника. Травмы от опьянения или действий, связанных с опьянением, учитываются на производстве как несчастные случаи.

Когда несчастный случай произошел в быту или по дороге на работу или с работы не на транспорте предприятия, он не расследуется по Положению и оформляется актом произвольной формы.

К причинам несчастных случаев на производстве относятся и острые профессиональные заболевания, тепловые удары, ожоги, повреждения от контакта с животными и насекомыми, а также стихийные бедствия (землетрясения, оползни, ураганы, наводнения).

5. Несчастный случай на производстве с работником, временно переведенным в другое предприятие, организацию либо выполняющим работу по совместительству в другой организации, расследуется и учитывается этой другой организацией.

6. Администрация обязана своевременно анализировать материалы расследования и учета несчастных случаев на производстве и принимать необходимые меры для устранения их причин.

Несчастный случай на производстве — действия работодателя в 2021 году

В любой организации в рабочее время может случиться происшествие, в результате которого будет причинен вред здоровью или жизни сотрудников

В такой ситуации важно соблюсти весь порядок действий со стороны работодателя. Рассмотрим законодательную сторону несчастного случая на производстве и действий, которые должны быть произведены в 2021 году

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

• специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
• представители работодателя;
• представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представители территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч

2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

• сам работодатель (его представитель);
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

Предотвращение аварийной ситуации на производстве

Для выполнения своей обязанности относительно предотвращения развития чрезвычайной ситуации на производстве работодатель должен выполнить следующие действия:

• оповестить сотрудников о факте возможного сохранения угрозы и повторного наступления негативных последствий;
• выполнить все возможные действия для того, чтобы как можно быстрее эвакуировать сотрудников из зоны присутствия опасности;
• при возможности предпринять эффективные попытки для удаления непосредственного источника опасности;
• в срочном порядке сообщить о наличии угрозы в соответствующие уполномоченные организации, например: МЧС, пожарную службу, органы полиции и т.д.;
• в официальном порядке произвести введение режима чрезвычайной ситуации либо повышенной готовности;
• установить необходимый уровень реагирования;
• применить иные требуемые меры, которые позволят обеспечить сотрудникам дополнительную защиту. Если опасность вышла за пределы организации и может угрожать обычным гражданам – попытаться предоставить такую защиту и им.

Очень часто на практике возникают и такие ситуации, при которых работодатель просто не может справиться со всеми вышеуказанными обязательствами в одиночку. В данном случае оптимальным решением будет получение помощи от других, не травмированных сотрудников. Следует отметить, что в таких чрезвычайных ситуациях у руководителя будут иметься дополнительные права по привлечению и других работников к оказанию помощи. Такими сотрудниками могут являться служащие, находящиеся в отпуске. Помимо этого, к работе могут быть привлечены и сотрудники, у которых сегодня выходной. В таком случае руководитель сможет вызвать их для оказания помощи в срочном порядке.

Как только руководитель соберет всех необходимых сотрудников для оказания помощи, ему нужно будет помнить и о некоторых других дополнительных действиях. Прежде всего, с такими служащими должен быть проведен предварительный инструктаж относительно дальнейшей работы. Если это необходимо, работодатель будет обязан обеспечить лишь средствами индивидуальной защиты, включая маски, кислородные баллоны, специальную одежду и обувь и т.д. Точный набор таких средств будет зависеть от конкретного случая.

Другой комментарий к статье 229 ТК РФ

§ 1. Статья 229 ТК детально предусмотрела порядок формирования комиссий по расследованию несчастного случая на производстве, возведя нормы Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в ранг федерального закона. Этот принцип соблюден и в ст. 230 ТК. Работодатель, узнав о таком случае, немедленно создает комиссию. В нее включаются специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию работы по охране труда, представители работодателя и профкома, а возглавляет комиссию работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Не включается в состав комиссии руководитель участка, где произошел несчастный случай.

§ 2. Если работодатель — физическое лицо, в комиссию по расследованию несчастного случая входят он сам (председатель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (на договорной основе).

§ 3. Когда несчастный случай происходит с лицом, направленным к другому работодателю для выполнения работ, его расследует комиссия, образованная тем работодателем, у которого произошел несчастный случай, но в состав комиссии включается уполномоченный представитель другого работодателя. Его неприбытие в срок не отодвигает срока расследования.

§ 4. Если несчастный случай произошел с работником на выделенном для его работы участке другой организации, случай расследуется работодателем (его представителем), производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась, и учитывается организацией данного работника, производящей эти работы. Комиссия информирует о выводах расследования руководителя организации участка, где он произошел.

§ 5. Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя работниками и более, и случаи со смертельным исходом. Для этого создается комиссия в составе: председателя — технического инспектора труда профсоюзов или Гострудинспекции, членов — представителей вышестоящего хозяйственного органа, руководителя предприятия, представителя профкома. В особых случаях приглашаются представители прокуратуры. Такие несчастные случаи обязательно обсуждаются на заседании профкома. Акт о них оформляется в течение суток после составления акта специального расследования и в соответствии с выводами комиссии по специальной форме.

Если инспектор специализированного органа надзора за охраной труда не принимал участия в комиссии или не согласен с выводами комиссии, он может дать свое заключение.

§ 6. Работник, пострадавший от несчастного случая на производстве, имеет право на личное участие (или через своего представителя) в расследовании несчастного случая.

§ 7. Групповые, тяжелые несчастные случаи и случаи со смертельным исходом расследуются комиссией под председательством государственного инспектора по охране труда. В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует эту комиссию и приказом утверждает ее состав. Она должна расследовать данный случай в течение 15 дней.

§ 8. При остром отравлении или радиационном воздействии, превысившем соответствующие нормы, в комиссию включается и представитель органа санэпиднадзора, а если причиной случая было нарушение безопасности на объектах атомной энергии, в состав комиссии включается представитель органа Госатомнадзора РФ. Если же случай произошел на подконтрольном Госгортехнадзору объекте, в комиссию включается и представитель этого органа.

§ 9. При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представитель общероссийского объединения профсоюзов. При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, утверждаемой Правительством РФ.

Как действовать при несчастном случае

Закон все зарегламентировал, поэтому при возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо соблюдать четкую последовательность в проводимых мероприятиях. Алгоритм действий подробно прописан в статьях — ТК РФ.

Шаг 1. Оказать первую медицинскую помощь

На месте происшествия чаще оказываются не руководители, а рядовые сотрудники. Их задача — не ждать указаний «сверху», а быстро оказать квалифицированную помощь. Целесообразно прописать порядок действий сотрудника при обнаружении несчастного случая в отдельном ЛНА и не позволять персоналу забывать нюансы оказания медпомощи. В этом помогают встречи, беседы, инструктажи и т. д. От тех, кто первым появляется на месте происшествия, часто зависит жизнь пострадавшего.

Шаг 2. Вызвать скорую, оповестить госорганы и родственников

Даже правильные действия работодателя как свидетеля несчастного случая на производстве не всегда эффективны при обширных повреждениях. С сильным кровотечением и травматическим шоком справятся только медики. Вот почему бригада скорой вызывается одновременно с оказанием первой медпомощи. При необходимости работодатель обязан доставить пострадавшего в больницу своими силами.

Шаг 3. Сохранить без изменений место происшествия

Каждый случай расследуется. Комиссия изучает обстоятельства и выясняет причины трагедии. Внимательному осмотру подлежит само место происшествия, которое сразу после трагедии отгораживается, чтобы предотвратить к нему доступ и исключить любые изменения в обстановке. Ничего нельзя ни трогать, ни сдвигать, ни перекладывать. Это помешает работе комиссии. Еще правильнее все зафиксировать фото-, видеосъемкой и схемами.

Эти три важнейших этапа являются первоочередными действиями работодателя при наступлении несчастного случая и дают оценку всей системе охраны труда на предприятии.

Шаг 4. Сформировать комиссию по расследованию

Если предыдущие три этапа часто проходят без руководства, поскольку протекают молниеносно, то к четвертому шагу подключается непосредственно руководитель. Требуется быстрое расследование. Для этого создается и утверждается приказом директора комиссия. В ее состав входят несколько (не менее трех) человек. Чаще всего это:

• специалист по охране труда;
• представители работодателя;
• представители профсоюза;
• в тяжелых случаях включаются представители ГИТ, территориального объединения профсоюзов, страховщика.

Шаг 5. Провести расследование

Комиссия принимает решение о плане расследования несчастного случая на производстве, после чего приступает к работе:

• опрашивает людей;
• изучает место трагедии;
• собирает информацию;
• проводит лабораторные исследования и технические расчеты;
• получает заключения экспертов и специалистов и т. д.

Результатом ее работы является исследование всех обстоятельств и причин несчастья, выявление виновных лиц, определение причин случившегося.

Шаг 6. Оформить отчет о результатах

По итогам проведенной работы составляют акт по форме Н-1 в трех экземплярах. Их подписывают все члены комиссии. В течение трех дней экземпляр выдается:

• пострадавшему (его представителю);
• работодателю;
• страховщику.

Шаг 7. Выплатить пострадавшим компенсации

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998 говорит, что при несчастьи пострадавший претендует на следующие выплаты:

• пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;
• единовременную страховую выплату;
• ежемесячные страховые выплаты;
• компенсацию дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

С 01.01.2021, когда стали применять прямые выплаты, работодатель оплачивает только первые три дня больничного. Кроме того, он имеет право выплатить пострадавшему человеку материальную помощь или оплатить материальный ущерб. Но в его обязанность такие выплаты не входят.