Приказ о дисциплинарном взыскании

Что входит в понятие дисциплинарной ответственности

Работодатель имеет право привлекать работников к ответственности, если подчиненные игнорируют правила компании, нарушают режим работы и отказываются выполнять действия, предписанные должностной инструкцией и заключенным контрактом.

Согласно ст. 192 ТК РФ, работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности через:

• замечание;
• выговор;
• крайняя мера при неоднократном нарушении дисциплины – увольнение по статье.

В каждой сфере деятельности действуют дополнительные регламенты, устанавливающие обстоятельства привлечения к административной и дисциплинарной ответственности с учетом специфики работы в отдельных профессиях. Например, должностные лица и граждане, трудоустроенные на железнодорожном транспорте, руководствуются Положениями о дисциплине, утвержденными ПП РФ №621 от 25 августа 1992 года (пункт 15).  Для прокуроров действуют нормы закона №2202-I от 17 января 1992 года (п.1 ст.41.7).

Прежде чем узнать возможные варианты нарушений и наказаний, следует изучить законодательство в конкретных сферах профессиональной деятельности.

Особенность применения наказаний за проступки подобного рода – в отсутствии единого порядка, зафиксированного в общем трудовом законодательстве, включая проблему определения разновидностей принимаемых мер.

В разъяснениях Пленума Верховного суда №2 пунктом 53 дается более подробная информация, что выбор наказания должен учитывать:

• степень тяжести нарушения;
• внешние обстоятельства, которые могли повлиять на совершение действий или бездействие;
• общую характеристику сотрудника и его отношения к трудовым обязанностям до проступка.

Если примененное наказание работник сочтет неправомерным, он вправе оспорить решение руководителя, обратившись в суд с просьбой учесть отдельные исключительные обстоятельства, ранее не принятые во внимание администрацией предприятия:

1. Выявленный факт более мягкого отношения к проступкам других работников, чрезмерная придирчивость к нарушителю.
2. Потребность обеспечивать нетрудоспособных, недееспособных лиц из средств, зарабатываемых на предприятии.

Однократные нарушения часто заканчиваются замечанием вышестоящего руководителя, либо оформляется выговор. При повторном привлечении к дисциплинарной ответственности значение имеет период, сколько времени прошло с момента последней провинности. Если руководство последний раз делало замечание более года назад, предыдущие действия не учитываются, а проступок не считается повторным.

Наказания подлежат занесению в трудовую книжку только в единственном случае – если руководство приняло решение в одностороннем порядке расторгнуть договор и уволить по статье.

Для применения наказания действуют свои сроки давности, отличные от норм гражданского законодательства. Согласно ст. 193 ТК РФ, руководство вправе наказать человека сразу после проступка, либо в течение полугода с момента выявления факт нарушения.

Иногда работники стараются уклониться от последствий собственного проступка, оформляя больничный лист или отпуск. Следует отметить, что срок давности не учитывает периоды, проведенные вне рабочего места и трудовой деятельности. На период отсутствия отсчет срока приостановлен.

Срок обжалования приказа о наложении дисциплинарного взыскания

Законодатель четко определил сроки, в которые привлеченный к ответственности сотрудник имеет возможность обратиться за защитой своих прав. Здесь все зависит от конкретной ситуации, поэтому сроки обжалования будут разными:

1. Месяц. Для случаев, когда гражданина незаконно уволили с работы. Исчисляется со дня подписания (ознакомления с подписанным) приказом и выдачи трудовой книжки.
2. Три месяца. Определено на обжалование замечаний и выговоров. Считают этот период с момента вынесения решения и ознакомления сотрудника с ним.
3. Один год. Относительно нарушений, связанных с несвоевременной либо не в полном объеме выплатой заработной платы.

Важно обозначить, если установленный законодательно срок не был выдержан по уважительным причинам, его можно восстановить. Но об этом нужно будет написать в жалобе или иске

Обычно, если пропуск сроков возник по вине администрации, началом исчисления периода обжалованиям будет считаться дата, когда сотруднику стало известно о нарушении его права.

Обычно рассмотрение жалоб уполномоченными инстанциями осуществляется в срок не позднее месяца с момента регистрации обращения. Жалоба должна оформляться письменно и официально регистрироваться.

Если же после обращения в трудовую инспекцию либо прокуратуру гражданин остается неудовлетворенным их решением и хочет обратиться в суд, исчисление сроков тут начинается со дня получения отказа от организации, осуществлявшей рассмотрение его жалобы.

Работа с иностранными гражданами

Очень сильно, не повезло кадровикам, работающим с иностранными гражданами.

По моим ощущениям из всей массы административных штрафов на кадровиков они лидируют либо встают наравне с общими основаниями по статье 5.27 КоАП «Нарушение трудового законодательства». Причем основная масса судов, признают кадровиков должностными лицами.

Кадровиков, работающих с иностранными гражданами привлекают по:

• ст. 18.15 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – например, за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения или патента (штраф от 25 000 до 50 000 рублей) или за не уведомление (штраф от 35 000 до 50 000 рублей);
• ст. 18.9 «Нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства» — штраф от 40 000 до 50 000 рублей.

Инспектор по кадрам – должностное лицо

Инспектор по кадрам муниципальной организации была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП за не уведомление соответствующего территориального органа, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином и подвергнута минимальному административному штрафу в размере 35 000 рублей.

Представитель организации попытался оспорить штраф заявив, что инспектор по кадрам не можется являться должностным лицом.

Суд с этим не согласился, сославшись на приказ о приеме на работу, должностную инструкцию, в соответствии с которой на работника была возложена обязанность по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о приеме и увольнении иностранных граждан.

Исходя из этого, инспектора по кадрам признали должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.

Инспектор отдела кадров – должностное лицо

Инспектора отдела кадров привлекли к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП в виде штрафа в размере 42 000 рублей, за не уведомление об изменении срока пребывания в РФ иностранного гражданина, т.е. неисполнение принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кадровик был признан должностным лицом в силу приказа об ответственности за регистрацию иностранных граждан. Ссылка в решение на должностную инструкцию отсутствует.

И только в одном судебном решение (а я их рассмотрела 50 штук) суд признал кадрового специалиста, работающего с иностранными гражданами, не должностным лицом.

Специалист отдела кадров – не должностное лицо

Суд в Амурской области не согласился с представителем МВД оштрафовавший специалиста отдела кадров по ч. 1 ст. 18.15 КоАП за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без патента. Штраф по этой статье на должностное лицо от 25 000 до 50 000 рублей.

Инспектор МВД посчитал, что кадровик является должностным лицом в силу должностной инструкции, по которой работник является ответственным лицом за оформление иностранных граждан и направление уведомлений.

Суд в своем решении привел текст Постановлений ВС РФ, которые я указывала выше, а именно, что относится к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям, а также на должностную инструкцию, в соответствии с которой специалист отдела кадров не относится к категории руководителей.

Какие виды дисциплинарных взысканий предусмотрены трудовым кодексом РФ

На ряду с поощрениями Трудовой кодекс РФ предполагает всего 3 вида дисциплинарных взысканий за ненадлежащий труд работников. Они следующие:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Замечание – это самое простое наказание. Оно состоит в словесном предупреждении руководителем, либо может быть оформлено в виде приказа, однако в трудовой книжке никакой фиксации не происходит. Официально оформляется выговор, который предусмотрен для более серьезных нарушений. Увольнение предусматривается, если были сделаны грубые нарушения трудового распорядка и законодательства. Это наказание уже прописывается в трудовой книжке и имеет определенные негативные последствия.

О том, как оформляется приказ, чтобы «запустить» выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, пример его оформления и особенности оповещения работника — все это можно найти здесь.

Наиболее строгий вид дисциплинарного взыскания

Наиболее строгим видом дисциплинарного взыскания является увольнение. Как правило, оно предусмотрено за грубые неоднократные нарушения. Это не только повод искать новую работу, но и запись в трудовой книжке, в следствие чего устроиться в дальнейшем работать будет сложнее. Даже если увольнение произошло незаслуженно и вы невиновны в содеянном, доказать это новому работодателю крайне сложно.

Основания, чтобы применить эту меру наказания, следующие:

• систематические прогулы;
• алкогольное или наркотическое опьянение;
• разглашение тайны;
• действия, повлекшие за собой аварию или несчастный случай;
• кража.

При этом в каждом пункте могут быть свои нюансы. Например, уволить за один прогул нельзя. Их должно быть несколько, причем ранее должен быть применен более лояльный вид.

По описываемой теме стоит посмотреть образец служебной записки о нарушениях в работе.

Какие виды дисциплинарных взысканий не могут быть применены к работнику

Существует ряд наказаний, которые часто применяются работодателями, однако законными их назвать нельзя. К ним относятся:

• штрафы;
• лишение премии;
• привлечение к материальной ответственности;
• временное сокращение соцпакета.

Штрафом называют удержание части денежных средств из заработной платы сотрудника. Наложение штрафа законодательно не предусмотрено и поэтому это действие является незаконным. За это работодатель несет административную, а иногда и уголовную ответственность.

Лишение премии может иметь законные основания, если эта мера наказания будет прописана во внутренних документах организации. Относительно материальной ответственность, то к ней можно привлечь только в случае повреждение имущества и необходимости его возмещения. Лишить соцпакета сотрудника есть вероятность, если обязательность его предоставления не прописана в нормативных документах компании.

Кстати, о ситуациях, в которых требуется приказ об отстранении от работы в связи с алкогольным опьянением, написано тут.

Формы наказания

В каком случае член трудового коллектива может подвергнуться наказанию? Для того чтобы ответить на данный вопрос, стоит сказать, что существуют несколько видов дисциплинарных взысканий. Это, во-первых, замечание, во-вторых, выговор, в-третьих, увольнение.

Понятно, что первая форма наказания – самая легкая (относительно, конечно). Она часто применяется к так называемым новичкам в коллективе. Это хороший пример для того, чтобы продемонстрировать нерадивому специалисту и всем остальным сотрудникам мобильную реакцию руководства на возможные огрехи подчиненных. Это прекрасный способ повысить качество и эффективность выполняемой коллективом работы (потому как небольшое и разумное наказание часто стимулирует работников к повышению производительности труда, более тщательному выполнению своих обязанностей).

Что касается выговора, то это уже более серьезная форма выражения недовольства работником со стороны руководства организации (это сигнал к тому, что сотруднику следует пересмотреть свое отношение к работе и выполнять свои должностные обязанности более качественно и тщательно).

Увольнение – это крайняя мера, на которую приходится идти топ-менеджменту предприятий, реагируя на не соответствующую требованиям работу членов коллектива.

Требования к оформлению приказа

Специальной формы приказа, в котором сообщается о принятом дисциплинарном наказании работника, законодательством не предусмотрено. Каждое предприятие или организация могут использовать самостоятельно разработанный бланк для его написания или существующую унифицированную форму этого документа.

За неимением таких бланков можно использовать стандартный лист формата А4. Допускается изложение текста приказа, как в печатном виде, так и вручную.

В тексте приказа должны содержаться сведения:

• об организации, предприятии или ином юридическом лице, являющимся работодателем виновного сотрудника;
• о самом сотруднике с указанием его ФИО, должности и конкретного места трудовой деятельности;
• о причине, послужившей поводом для взыскания, с подробным изложением обстоятельств, случившегося нарушения, и дате его совершения;
• о виде самого наказания (замечании, выговоре или увольнении);
• о предоставленных документах, подтверждающих действительность случившегося правонарушения, ставших основанием для оформления данного приказа.

Порядок оформления приказа:

1. В шапке приказа указывается подробное наименование предприятия, как юридического лица, например, ЗАО, ООО, ИП и т. д.
2. Далее по центру пишется название документа «Приказ» с указанием номера в соответствии с внутренним документооборотом и кратким обозначением сути документа.
3. Строкой ниже указывается название населенного пункта расположения предприятия и дата оформления приказа: число, месяц (указывается прописью), и текущий год.
4. Ниже излагается суть совершенного правонарушения, указывается дата его совершения, и кем оно было совершено (ФИО работника).
5. Далее пишется распоряжение руководителя «Приказываю вынести сотруднику (снова повторяется его ФИО) выговор, объявить замечание, или уволить его. Указываются основания для такого распоряжения (докладная и объяснительная записка, или составленный акт).

Обычно составляются три экземпляра приказа. Один оригинал и две копии, снятые после подписания оригинального экземпляра документа. Оригинал приказа хранится в деле среди прочих приказов, касающихся личного состава. Одну копию приказа подшивают в личное дело сотрудника, а вторую выдают ему лично.

Оформление дисциплинарного взыскания

Ответственными за соблюдение работниками предприятия трудовой дисциплины, надлежащее и своевременное оформление дисциплинарных проступков обычно являются руководители структурных единиц (отделов, участков, цехов, служб, управлений, филиалов). Но они, как правило, имеют недостаточную грамотность в области оформления таких документов. Данный пробел можно восполнить по-разному. Можно каждый раз привлекать для этого специалиста кадровой службы или службы ДОУ (документационного обеспечения управления). А можно разработать памятку для руководителей структурных подразделений, которая бы содержала образцы необходимых документов с комментариями по их оформлению. Итак, при обнаружении факта совершения дисциплинарного проступка в идеале следует :

• немедленно принять меры к пресечению совершаемого проступка,
• оформить соответствующий акт
• сообщить о выявленном факте своему непосредственному руководителю, а при необходимости в другие службы предприятия (юридическую, отдел охраны труда и техники безопасности, службу безопасности и др.).

Согласно правилам, действующим в компаниях, после выяснения непосредственным руководителем всех причин нарушения трудовой дисциплины руководитель должен направить должностному лицу следующие документы :

• служебную записку с изложением сути дисциплинарного проступка;
• письменное объяснение лица, совершившего нарушение трудовой дисциплины;
• письменные объяснения (докладные, служебные записки) лиц, причастных к совершению или обнаружению факта совершенного проступка;
• график рабочего времени или копию приказа о режиме рабочего времени;
• другие документы, необходимые для принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания и (или) применения мер материального воздействия (должностные инструкции, выписки из ЕТКС, копии нормативных документов, требования которых были нарушены, протоколы медицинского освидетельствования, акты фиксирующие факт нарушения, например, о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения или акт отсутствия на работе и т.п.).

При подготовке проекта приказа о наложении дисциплинарного взыскания следует помнить, что часто в проверке нуждаются факты, которые кажутся очевидными. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания и (или) меры материального воздействия лучше разделить на три части :

• описательную,
• мотивировочную,
• резолютивную.

В описательной части приказа необходимо кратко описать, в чем выразился дисциплинарный проступок, допущенный конкретным работником.

В мотивировочной части должны быть указаны все документы, послужившие основанием к наложению дисциплинарного взыскания, с указанием их реквизитов. Это могут быть пункты должностной инструкции, рабочей характеристики, которые нарушил работник, служебные записки, акты, протоколы с указанием их исходящего (или регистрационного) номера и даты.