Вводный инструктаж, программа вводного инструктажа

Кто проводит

Порядком обучения 1/29 от 13.01.2003 определено, что инструктировать по ОТ уполномочены:

• специалист по ОТ в организации;
• сотрудник (или уполномоченное лицо), который исполняет такие обязанности по приказу работодателя;
• непосредственно руководитель предприятия.

Минтруд РФ своим Письмом от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 разъяснил, что вне зависимости от наличия или отсутствия в учреждении специалиста по ОТ работодатель имеет право уполномочить на выполнение подобного функционала любое иное лицо — сотрудника, но при одном условии: последний должен обучиться и успешно пройти проверку знаний в части требований по ОТ в аккредитованной в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 01.04.2010 № 205н.обучающей организации.

Если сложилась ситуация, при которой руководитель учреждения является единственным участником, при этом с ним заключено трудовое соглашение, он вправе инструктировать самого себя (при отсутствии иного уполномоченного лица). Такое разъяснение дано в Письме Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3.

Вводный

При трудоустройстве нового работника, будь то студент-практикант, учащийся, замещающий или командированный сотрудник другой организации, работодатель обязан провести с ним вводный инструктаж. Необходимость данного занятия по ТБ не отменяет ни стаж нового члена коллектива, ни его опыт работы.

К разработке программы вводного инструктажа на крупных предприятиях рекомендуется привлекать соответствующих специалистов из пожарных, медицинских и прочих служб. В иных организациях данная задача возлагается на самого руководителя или сотрудника отдела кадров или инженера по ОТ на основании приказа. Инструкция должна охватывать все вопросы, касающиеся безопасности трудовой деятельности, с учетом характерных особенностей данного производства.

По итогам ввода инструкции ТБ ответственное лицо проверяет, насколько работник усвоил правила поведения на объекте, правильно ли понимает значение предупредительных знаков, знаком ли с расположением противопожарных средств.

После обучения ответственный сотрудник делает отметку в журнале о проведении инструктажа, а работник ставит подпись в знак его прохождения.

Назначение журнала по технике безопасности и охране труда

Составной частью охраны труда является техника безопасности на предприятии, которая направлена на снижение травматизма на производстве. Ее суть заключается не только в поддержании хорошего состояния зданий организации и оборудования, но и в проведении обучения персонала нормам безопасного труда.

Подобная книга содержит основную информацию о разновидностях инструктажей на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый и целевой. В зависимости от их вида различаются цели мероприятия:

• при первичном — изучение безопасных методов труда на определенном рабочем месте;
• при повторном — напоминание основных норм безопасности, изученных ранее, разбор опасных ситуаций (при наступлении таковых);
• при внеплановом — введение новых правил охраны труда, изменение технологического процесса, длительный перерыв в работе (более 60 дн, 30 дн при работах с повышенной опасностью), получение указаний от надзорных органов;
• при целевом — обучение перед работами, не входящими в основные обязанности специалиста (поездка в командировку, ликвидация последствий аварии).

Для обеспечения контроля охраны труда по всем направлениям, следует фиксировать всю необходимую информацию. В журнале собрана вся информация о прохождении инструктажа всеми работниками своевременно и в полном объеме.

Порядок и правила заполнения

На законодательном уровне существует ГОСТ, рекомендующий стандарты ведения всех журналов. Но исполнение данной нормы не является обязанностью юридических лиц. Не существует единого регламента ведения учета обучения по охране труда, важная роль отведена содержанию документа, а не форме.

Выделяются несколько правил ведения журнала на предприятиях:

• разработка нормативного акта по заполнению журналов для единообразия подхода и отсутствия ошибок;
• недопущение опечаток и помарок, при их возникновении ненужная информация зачеркивается, снизу делается надпись «исправленному верить» с проставлением автографа ответственного за ведение журнала специалиста и даты поправки;
• листы книги следует прошить и пронумеровать в правом нижнем углу листа, на последней странице делается наклейка с указанием количества страниц, где проставляется печать (одна ее часть должна стоять на журнале, другая — на наклейке);
• если календарный год завершился, а строки нет, то подводится черта, обозначающая окончание;
• документ следует учесть в делопроизводстве, присвоить номенклатурный номер.

Журнал оформляется в формате А4,в виде книги. На обложке прописывается наименование юридического лица, его подразделения (при наличии), дата открытия документа и его завершения.

Основная часть представляется в виде таблицы. Здесь содержатся графы:

• дата проведения инструктажа,
• ФИО инструктируемого специалиста и его должность,
• подпись.

Также присутствует столбец с видом инструктажа, подписью инструктора и прохождении стажировок по охране труда, где указывается количество смен стажировки.

За формирование журнала и обучение технике безопасности персонала возлагается ответственность на инженера по охране труда (специалиста кадрового отдела), эти функции необходимо прописать в его должностной инструкции.

Сотрудники должны пройти соответствующее обучение по технике безопасности, а по итогу получить специальное свидетельство. Периодичность их обучения — 1 раз в 5 лет.

Первичный

Первичный инструктаж необходимо проводить непосредственно перед тем, как сотрудник приступит к выполнению своих должностных обязанностей. Информация, которую несет в себе первичная инструкция, во многом перекликается с правилами ТО, преподнесенными во вводном обучении. Однако, в первичном инструктаже содержится больше конкретики, связанной непосредственно с рабочим местом сотрудника.

В первичном инструктаже принимают участие не только вновь принятые сотрудники, но также те, что оказались в ранее незнакомых условиях – вследствие перевода или иных производственных обстоятельств. КЗоТ перечисляет ряд специальностей, которые могут быть исключены из участия в данном обучении.

Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте

1. Общие требования

1.1. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного структурного подразделения в другое, командированными, временными работниками, студентами и учащимися, прибывшими в организацию для производственного обучения или прохождения практики, а также с работниками, выполняющими новую для них работу и со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего объекта.

1.2. Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проводится. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем организации.

1.3. Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводиться по программам, разработанным и утвержденным руководителем структурного подразделения (при отсутствии структурного подразделения – руководителем организации) с учетом требований ССБТ, норм, правил и инструкций по ОТ, производственных инструкций и другой технической документации. Программа должна быть согласована с инженером по ОТ (службой технического контроля).

1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводиться с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.

1.5. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после прохождения стажировки, проверки теоретических знаний и приобретённых навыков безопасных способов работы.

1.6. Руководство предприятия по согласованию с инженером по ОТ (службой технического контроля) может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3-х лет, переходящего из одного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

2. Перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте.

2.1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.

2.2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

2.3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.

2.4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).

2.5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.

2.6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

2.7. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.

2.8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

2.9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.

2.10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации места их расположения.

2.11. Результаты проведения первичного инструктажа на рабочем месте записываются в журнал «Регистрации инструктажа на рабочем месте», (приложение N 1).

приложение №1.

______________________________________________

(организация, образовательное учреждение)

Ответственность

Необходимо помнить, что за то, соблюдается или нет техника безопасности на предприятии, несут ответственность и руководство и сам работник. После того как администрация выполнила свою обязанность об обучении работника знаниям в области охраны труда и сотрудник расписался в журнале, обязанность соблюдать правила ложится и на него. Для этого обязательно нужно знать, как заполнять журнал по технике безопасности.

Обязанностью администрации является обязательная разработка инструкций по безопасности и приведение их в соответствии с нормами закона, обучение и ознакомление с этими инструкциями всех сотрудников под роспись. Помимо этого, администрация должна обеспечить своим работникам такие условия труда, которые бы позволяли соблюдать все требования о безопасности работы.

Сотрудники предприятия, после того как прошли обучение, должны соблюдать все требования техники безопасности. Если работодатель не создал условия, при которых возможно соблюдение требований безопасности, необходимо уведомить об этом руководство.

Если на предприятии нет журнала инструктажа, то проверяющие органы расценивают это, как допуск к работе людей без соответствующих знаний. За такое нарушение законодательства на предприятие налагается штраф до 130 тысяч рублей, а на руководителей персонально до 25 тысяч рублей. При повторном нарушении, предприятие могут закрыть на три месяца и увеличить штраф до 200 тысяч рублей.

Как часто оформляется проверяющий знания основ безопасности протокол

Что такое протокол проверки знаний?

Заводы, фабрики и комбинаты химической, военной, горнодобывающей отраслей промышленности отличаются по количеству проводимых в год мероприятий, контролирующих знания и опыт рабочих в сфере охраны труда, от производств более безопасного назначения.

Но в любом случае наличие внутренней комиссии, утвержденной дирекцией предприятия, уполномоченной оценивать компетентность персонала или привлечение лицензированной сторонней организации обязательно. Именно подписи утвержденных приказом директора или вышестоящего органа членов этой комиссии должны стоять на бланке протокола.

Проверка проводится в соответствии с:

• утвержденной для отрасли периодичностью обязательного контроля;
• перечнем определенных случаев возможных внеплановых проверок;
• положениями внутреннего распорядка предприятия.

Количество мероприятий по безопасности прописано в уставной документации каждой организации. Любая проверка завершается оформлением протокола или отчета, где указаны инициирующие процесс нормативные документы, данные каждого экзаменуемого штатного специалиста.

Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?

Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:

• особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;
• опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;
• порядок допуска к самостоятельной работе;
• условия, при которых наступает ответственность работника;
• правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;
• дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;
• последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;
• перерывы для отдыха и питания;
• процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.

В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.

В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:

1. Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?
2. Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?
3. Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?
4. Как можно провести обучение внутри организации?
5. Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?
6. При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?
7. Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?
8. Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?
9. Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?
10. Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?

Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?

Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:

• как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
• каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
• кто будет контролировать их деятельность?

Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности организации, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.

Подготовленная программа, инструкция по проведению вводного инструктажа и перечень контрольных вопросов должны быть утверждены руководителем организации.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

Вопросы, рекомендуемые для включения в Программу первичного инструктажа на рабочем месте

В ГОСТе 12.0.004-90 Приложением  № 5 было рекомендовано включать в программу первичного инструктажа на рабочем месте  десять вопросов. В ГОСТе12.0.004-2015 рекомендовано включить пять вопросов. Анализ предложенных вопросов направлен на усиление профилактической  работы с работниками по охране труда.

ГОСТ 12.0.004-2015 рекомендует в  Программу первичного инструктажа на рабочем месте,  включать следующие вопросы:

1. Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):

• общие ознакомительные сведения о технологическом процессе и выпускаемой подразделением продукции;
• общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах контролируемых подразделением территории и помещений;
• опасные и вредные производственные факторы, наличествующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;
• средства коллективной защиты, установленные на оборудовании (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки, сигнализации и т.д.);
• назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;
• требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;
• требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;
• требования безопасности по предупреждению электротравматизма.

2. Порядок подготовки к работе:

• требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;
• проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;
• безопасные приемы и методы при выполнении работы.

3. Схема безопасного передвижения работника по территории подразделения, организации:

• проходы, предусмотренные для передвижения;
• запасные выходы, запретные зоны;
• внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.

4. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:

• характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;
• действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;
• места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;
• места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;
• места нахождения телефонной связи, номера телефонов;
• действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем на производстве;
• порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении.

5. Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования).

Программа первичного инструктажа (Приложение Б) является лишь базой, которую обязательно нужно дополнить информацией об имеющихся на данном рабочем месте опасных или вредных производственных факторах и другой информацией, которую необходимо знать работнику для безопасной работы.

В соответствии со старым  ГОСТ  12.0.004-90   пунктом 7.2.2. «Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия».

В  ГОСТе 12.0.004-2015 нет указаний на согласование Программы первичного инструктажа на рабочем месте с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом предприятия.

Скачать Программу первичного  инструктажа на рабочем месте можно в разделе «Практические материалы»

В связи с ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» организациям требуется внесение изменений в Программу первичного инструктажа на рабочем месте.

Определение понятия

Техника безопасности – это комплекс организационных, технических мер, которые нужны для создания безопасных условий труда, и которые предотвращают несчастные производственные случаи. Она определяет внутренний организационный распорядок, отвечает за то, чтобы процесс ведения профессиональной деятельности был максимально беспроблемным. На заводах и в других организациях для решения задач организовываются целые службы, находящиеся в ведомстве главного инженера, разрабатывающие направленные на обеспечение безопасных условий ведения деятельности мероприятия.

Запрещающий знак и техника безопасности: так делать нельзя

Обязательным является систематическое проведение специализированных мероприятий, направленных на снижение рисков травматизма, устранение вероятностей возникновения несчастных производственных случаев. Такие мероприятия сводятся преимущественно к:

• улучшению, доработке конструкций действующего оборудования для предохранения сотрудников от получения травм;
• устройству очередных, доработке старых конструкций действующих приспособлений защиты для станков, машин, установок нагрева;
• доработке условий труда – созданию достаточной освещенности, вентиляционной системы, обустройству пылевых отсосов, своевременному устранению производственных отходов, поддержанию оптимальной температуры внутри цехов;
• устранению рисков развития аварийных ситуаций во время эксплуатации оборудования, разрыва кругов шлифовки, минимизации рисков разбрызгивания кислот, пр.;
• организованному инструктажу новичков относительно правил поведения на территории предприятия, обучению, проверке знаний;
• обеспечению инструкциями по ТБ, плакатами в достаточных количествах.

Несчастные случаи при этом все равно возможны – во многом из-за игнорирования рабочими техники безопасности эксплуатации энергоустановок, электроустановок, другого оборудования. Соответствующие вопросы должно осветить ответственное лицо в ходе планового инструктажа. Устарелые с физической точки зрения учреждения должны проходить регулярные проверки и обновления. За следованием системе правил и норм следят ответственные специалисты – именно они должны обучить основам правильного проведения работ.

Важно! Особая осторожность нужна в строительстве, сферах с другими повышенными рисками. Рабочие, которые имеют дело со сварочными пунктами, растворителями на производстве, другими опасными инструментами, материалами, должны иметь соответствующую базу знаний по практике проведения основных операций

Рабочие, которые имеют дело со сварочными пунктами, растворителями на производстве, другими опасными инструментами, материалами, должны иметь соответствующую базу знаний по практике проведения основных операций.

Ответственность за ведение журнала

Согласно действующему законодательству, лица, отвечающие за проведение инструктажа по технике безопасности должны проходить обучение в специализированных организациях. После прохождения курса, должностному лицу вручается специальный сертификат. В соответствии с действующими правилами, каждый руководитель производственных компаний должен каждые пять лет проходить данную стажировку, поскольку в его круг обязанностей входит организация охраны трудовой деятельности сотрудников компании.

Следует обратить внимание на то, что должность инженера по технике безопасности вводится только в том случае, когда штат компании состоит из пятидесяти сотрудников. На менее крупных предприятиях проведение лекций входит в обязанности представителей кадрового отдела и самого руководителя организации

Нужно отметить, что для назначения ответственного лица необходимо провести проверку соответствия претендента критериям, выдвигаемыми контролирующими органами. Назначение в данную должность осуществляется путем издания соответствующего приказа.

Журнал инструктажа по технике безопасности является документальным свидетельством факта о том, что сотрудники компании ознакомлены с правилами охраны трудовой деятельности

Особое внимание этому журналу уделяется на предприятиях, где работники тесно контактируют с опасными химикатами и вредными компонентами. Ответственное лицо должно знать обо всех особенностях производственного процесса

Данные знания являются главным основанием для проведения обучающих семинаров.

Как показывает практика, составлением данных журналов занимаются начальники структурных подразделений. Сами лекции проводятся непосредственно на территории компании. В задачу должностного лица входит заполнение регистров, отслеживание периодичности проведения занятий и контроль уровня знаний правил охраны трудовой деятельности, у сотрудников. При проведении проверки журнала, руководителю компании необходимо зафиксировать соответствующую запись. Данная отметка должна содержать роспись генерального директора компании, дату проведения проверки и подпись инженера по ТБ.

Форма журнала ознакомления с ТБ должна соответствовать ГОСТу 12.0.004.90

Кого освободить от первичного инструктажа

Директор вправе отменить инструктирование, если при выполнении своих трудовых функций сотрудник:

• не использует инструменты;
• не работает со специальным оборудованием;
• не хранит сырье и материалы.

Чаще всего это относится к офисным работникам.

Чтобы освободить часть сотрудников от обучения, в организации издается приказ с перечислением должностей и вида работ, кому инструктирование проводиться не будет.

Приказ утверждается руководителем предприятия и доводится до сведения служащих.

Но не стоит забывать, что в случае причинения вреда здоровью сотрудника работодатель несет за это полную ответственность.