Как участвовать в государственных заказах: пошаговое руководство

Кто может участвовать в госзакупках

Могут ли физические лица участвовать в госзакупках

Да, это регулируется тем же 44-ФЗ о госзакупках. В нем четко прописано, что при участии в тендере никаких преимуществ индивидуальные предприниматели или юридические лица не имеют перед обычными гражданами.

Выдержка из 44-ФЗ, о возможности участия в государственных закупках физических лиц без образования субъекта предпринимательской деятельности

Другими словами, победить в тендере на поставку канцелярских принадлежностей может как индивидуальный предприниматель, который владеет собственным магазином, так и обычный гражданин, если он предложил более выгодные условия (цену, сроки).

Государственный тендер на перевод текстов, который может быть выполнен физлицом, обладающим хорошими навыками английского языка

Тем не менее, существуют определенные особенности и ограничения для физлиц:

• Налоговым агентом при заключении контракта должен являться заказчик. А это значит, что на его плечи ложится необходимость уплаты не только НДС, но и НДФЛ. Таким образом, траты составляют треть стоимости товара или услуги.
• При организации тендера многие заказчики запрещают участие физлиц, предпочитая работать с СМП (субъектами малого предпринимательства).
• Доступ к участию в тендере физлицам может быть запрещен, если закупка предполагает использование информации, которая является государственной тайной.
• Товары и услуги могут быть лицензируемыми, а значит, у поставщика должны быть соответствующие разрешения, чего обычно у физлиц нет.
• В современном законодательстве есть уловка, которая позволяет организатору тендера отказаться от услуг физлица на основании того, что поставка товаров является предпринимательской деятельностью.
• Для ведения бизнеса на госзакупках физлицу понадобится оформить ИП, в противном случае при регулярном участии может быть предъявлено сокрытие предпринимательской деятельности.

Таким образом, участие в тендерах физическими лицами хоть и возможно, но зачастую полученные заказы заключаются в предоставлении простых разовых услуг – работе по наполнению веб-сайтов контентом, предоставлению услуг репетиторства, выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Правда, например, при покупке квартир для сотрудников предприятия и финансировании такого проекта за счет бюджетных средств, заказ может достаться риелтору, который является физическим лицом.

Как ИП участвовать в госзакупках

Индивидуальным предпринимателям участвовать в тендерах проще. Им понадобится только выписка из ЕГРИП и ксерокопия страниц паспорта. Но есть и неприятные моменты: в случае невыполнения обязательств перед заказчиком, ИП рискует не только суммой, равной стоимости заказа, но и личным имуществом (квартира, авто, счет в банке).

Если с тендером возникли какие-либо проблемы, и ИП попал в реестр недобросовестных поставщиков, то участие в госзакупках ему запрещается на два года. Это возможно, например, в случае, если действует национальный режим, при этом ИП приобрел товар в другой стране и зарегистрировал его как произведенный в России, предоставив соответствующие документы, но не уведомив об этом заказчика.

В целом же, обладая статусом ИП, участвовать в госзакупках намного проще и быстрее. Если сфера деятельности обширная, придется указывать как можно больше кодов ОКВЭД для госзакупок. Их отсутствие, впрочем, не является поводом для отказа, а нужно для налоговой отчетности.

Участие в госзакупках для юридических лиц и бюджетных организаций

Чаще всего в тендерах участвуют и побеждают именно юридические лица. Они, как правило, обладают нужными лицензиями и разрешениями, которых нет у физлиц и ИП.

Для участия юр.лицо должно подать заявку с предложением цены и выписку из ЕГРЮЛ.

Бюджетные организации тоже могут являться поставщиками услуг, но лишь в том случае, если получение деятельности предусмотрено их уставом.

Разъяснения закупочной документации

Если после описанного выше анализа подряд кажется в целом привлекательным, но отдельные моменты вызывают вопросы, то единственным одновременно легальным и эффективным инструментом поставщика является запрос разъяснений документации. Телефонные звонки, официальные письма и иные отличные от запроса разъяснений обращения, направленные поставщиком после публикации извещения о закупке, заказчик не просто вправе, а обязан игнорировать.

Правда, в отличие от коммерческих закупок, в рамках контрактной системы сама возможность направить запрос разъяснений предусмотрена лишь для торговых процедур — т.е. для конкурса и аукциона. Если образовательные услуги закупаются госзаказчиком в конкурентном режиме, но с помощью запроса котировок, то возможности обратиться с запросом разъяснений извещения о закупке у поставщика нет. И после перевода всех способов госзакупок в электронную форму это ограничение сохранится.

Для чего же нужен запрос разъяснений? Поставщик имеет возможность не только направить интуитивно понятную просьбу «Помогите прочитать такой-то пункт закупочной документации», но и спросить: «Чем обосновано данное требование?» и даже составить мотивированное предложение на тему «Указанный пункт представляется целесообразным изложить в следующей редакции…». Именно третий вариант запроса предложений и является допустимым в рамках конкурентной закупки аналогом протокола разногласий, который позволяет поставщику предложить свою редакцию отдельных пунктов закупочной документации уже после объявления закупки.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. После электронизации конкурса этот письменный запрос будет направляться через электронную площадку. Если запрос получен не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок, то у заказчика возникает обязанность в течение двух рабочих дней направить поставщику ответ, а на следующий день опубликовать ответ в ЕИС (при этом наименование автора вопроса не указывается).

При проведении аукциона у поставщика есть возможность направить аналогичный запрос не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок. В рамках электронного аукциона запросы уже сегодня подаются только посредством электронной площадки (иные, пусть даже официальные письменные, запросы при проведении закупки в электронной форме заказчик может игнорировать). Вот только участник аукциона вправе направить не более чем три запроса в рамках одного аукциона. После перевода конкурса в электронную форму это же ограничение будет касаться и участников электронного конкурса.

Разумеется, у участника госзакупки есть формальная возможность обжаловать не устраивающие его положения закупочной документации в ФАС или в суде. И в ряде случаев эти механизмы являются эффективными. Однако в силу обширных полномочий, предоставленных Законом «О контрактной системе» госзаказчику, представляется крайне проблемным в конфликтном порядке подписать закрывающие документы по итогам контракта, а тем более получить оплату по нему.

По итогам анализа и уточнения закупочной документации и до начала работы над заявкой у поставщика должны быть ясные ответы на следующие вопросы:

1. Какое именно обучение по форме, по объёму и по содержанию необходимо заказчику?
2. Способен ли я провести это обучение в сроки и на территории, указанной заказчиком?
3. Имею ли я право привлекать внешних специалистов? И если да, то должен ли я согласовывать их привлечение с заказчиком?
4. Какую сумму я обязан потратить на обеспечение заявки и на обеспечение контракта?
5. Рентабельно ли для меня участие в данной закупке с учётом начальной (максимальной) цены, необходимости её снижения, затрат на подготовку заявки, затрат на обеспечение заявки, затрат на обеспечение контракта и затрат на оплату услуг преподавателей?
6. Когда мои обязанности по контракту будут считаться выполненными, и я смогу рассчитывать на поступление оплаты?

Кризис — это возможности

В отличие от B2B и розничных продаж, тендерные продажи в кризисы не закрывают. Государственные нужды обеспечиваются в любых условиях. Сейчас, несмотря на кризис и карантин, подать заявки можно более чем на 160 000 тендеров (актуально на 20.04.2020).

Вот основные преимущества участия в госзакупках:

1. Огромный рынок — больше 9 трлн рублей.
2. Государство заказывает самые разные товары, работы и услуги.
3. Траты для старта небольшие.
4. Бесплатный поиск, информация, аналитика.
5. Минимальные риски. Гарантии государства.
6. Простые правила участия.

ВАЖНО!

Посмотрите онлайн-семинар о том, как поставщику выжить в кризис! Спикер — эксперт проекта Дмитрий Сидаев.

Другая причина участвовать в госзакупках в кризис — государство снижает финансовую нагрузку поставщиков. Это делает участие еще выгоднее. Из-за коронавируса:

• уменьшили размер обеспечения исполнения контракта;
• увеличили объемы малых закупок;
• увеличили цену одного прямого контракта;
• дали больше возможностей по авансированию.

Планируют увеличить размер аванса по государственным и муниципальным контрактам до 50%. Это значит, что большую часть денег на исполнение госконтракта даст заказчик. Не придется вкладывать собственные средства или брать кредиты и платить банку проценты.

Как самозанятому принять участие в тендере

Инструкция, как выиграть тендер на госзакупках для самозанятых и получить прибыль:

Шаг 1. Оформить ЭЦП в любом удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию.

Шаг 2. Зарегистрироваться на сайте ЕИС и пройти процедуру автоматической аккредитации на торговых площадках.

Шаг 4. Найти подходящий тендер в ЕИС для самозанятых: для этого впишите в строку поиска системы ключевое слово. Например, преподавание.

Шаг 5. При необходимости уточните критерии поиска в разделе «Все параметры»:

• способ размещения;
• этап процедуры;
• местоположение заказчика;
• указать дополнительную информацию — например, закупка у СМП и СОНКО;
• задать ключевые слова для поиска в файлах, которые прикреплены к извещению о проведении тендера. Например, преподавание.
• нажать кнопку «Применить».

Шаг 6. Выбрать из списка подходящий тендер.

Шаг 9. Подписать договор. Пример контракта с самозанятым:

Шаг 10. Заплатить налоги за прошедший месяц в приложении «Мой налог».

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Как подать заявку на участие в тендере?

Проведение конкурса на электронной площадке имеет свою специфику. Пакет документов и заявка, состоящая из двух частей, подаются только прошедшим аккредитацию участником (требуется электронная подпись). Должны быть соблюдены сроки (они оговариваются в конкурсной документации). Конечный срок исчисляется с момента извещения. Зависит он от величины контракта:

• свыше 3 млн. руб. – не менее пятнадцати дней;
• до 3 млн. руб. – не менее семи дней.

Каждый претендент присылает заявку (оператор подтверждает прием двух документов, отправляя ему присвоенный порядковый номер). Первая часть заявки информирует о согласии исполнителя оказать услуги, выполнить работы, поставить товар (в зависимости от предмета тендера). Перечисляются конкретные показатели предмета закупки. Неформально эта часть называется формой 2.

К первой части заявки прилагаются все документы, относящиеся к предмету закупки (отсканированные документы добавляются в формы на сайте). После рассмотрения первых частей (форм 2), присланных претендентами, аукционная комиссия дает заключение об их соответствии/несоответствии требованиям. После завершения аукциона оператор отправляет заказчику вторые части заявок, содержащие информацию об участнике (ко второй части прилагаются документы, имеющие отношение к организации поставщика). После рассмотрения вторых частей определяется победитель.

Способы закупок по 44-ФЗ

Статья 24 этого закона дает понятие «способов определения поставщика», то есть, каким именно образом могут проходить госзакупки. Способы эти разделены на конкурентные и неконкурентные. К неконкурентным способам относят закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а конкурентные имеют такую классификацию:

Открытые	Закрытые
Открытый конкурс	Закрытый конкурс
Двухэтапный конкурс	Закрытий двухэтапный конкурс
Конкурс с ограниченным участием	Закрытый конкурс с ограниченным участием
Аукцион в электронной форме	Закрытый аукцион
Запрос котировок
Запрос предложений

При открытых способах госзакупок информация о них сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц, а к участникам закупки предъявляются единые требования. Закрытые способы определения поставщика — это направление приглашений для участия в конкурсе или аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям заказчика.

Закрытые способы применяются в следующих случаях:

информация о госзакупках является государственной тайной;
заключается контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда, музейных предметов и музейных коллекций и других предметов, имеющих важное историческое, художественное или культурное значение;
заключается контракт на услуги по уборке помещений и услуги водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.

На сегодня самыми популярными способами проведения госзакупок в рамках 44-ФЗ являются электронный аукцион, открытый конкурс и закупка у единственного поставщика. Для примера рассмотрим, как проходит электронный аукцион.

Советы по госзакупкам для начинающих

Ошибки, которые совершают новички при подаче заявок, в основном типичные, исправить их легко:

Отказ от участия в системе госзакупок из-за якобы коррумпированности сферы. Большинство граждан РФ уверены, что участие в тендерах доступно только “для своих”. Но реальность иная: государство нуждается не только в оборудовании для нефтегазового комплекса, но и в школьных партах, инвалидных колясках и услугах по переводу текстов с русского на польский. Не все госзакупки сулят большие выгоды, многие из них доступных обычным гражданам, физическим лицам.
Выбирайте заказчиков из своего региона

Обращайте внимание на временные затраты, оплату транспортных расходов.
Заранее пройдите аккредитацию на площадке. Это просто, недолго, но значительно увеличит шансы на победу в тендере

Если настроены на работу серьезно, аккредитируйтесь сразу на всех площадках.
Относитесь к госзакупкам как к работе, а не лотерее.

Сколько можно заработать, и для кого подходит

Согласно пункта 4 части 1 статьи 3 ФЗ-44, участвовать в госзакупках могут:

1. Юридические лица.
2. Любое физическое лицо, а также зарегистрированные индивидуальные предприниматели.

Ограничения, связанные с деятельностью самозанятых, оговорены в Законе № 422-ФЗ от 27.11.2018 года (законе «О самозанятых»). Из него следует, что самозанятые граждане не могут продавать подакцизные товары, заниматься перепродажей товаров и оказывать услуги по договору поручения, комиссии либо агентскому договору.

То есть это такое же физическое лицо, которое может принимать участие в госзакупках на выполнение работ и оказание услуг.

Сравним условия участия в тендерах для обеих категорий:

Критерии сравнения	Физические лица	Юридические лица и ИП
Формат участия	Оказание услуг, несложный ремонт, аренда помещений, продажа недвижимости	Поставки различных категорий товаров и услуг
Предоставление услуг на постоянной основе	Оказывать услуги на постоянной основе запрещено	Нет ограничения на количество поставок товаров одному заказчику
Кто платит налоги	Налоговым агентом выступает заказчик	Юрлица платят налоги самостоятельно
Ограничение на участие	Недоступны закупки, где нужна лицензия, закупки для субъектов малого предпринимательства, а также тендеры, где нужен допуск СРО	Нет ограничений на участие. Участвовать не могут только лица, зарегистрированные в оффшорных зонах
Максимальная сумма закупки	Допускаются к госзакупкам до 1,5 млн. рублей	Ограничения по сумме не установлены

Помимо федеральных электронных площадок, на которых проводятся госзакупки в электронной форме, существуют и электронные магазины малых закупок. На этих площадках заказчики проводят прямые закупки на суммы до 300-600 тыс. рублей. Соответственно, у участников закупок есть возможность размещать в этих электронных магазинах свои оферты. А заказчики могут заключить прямой договор с участником, у которого будет нужный товар (работа, услуга) по лучшей цене.

Участие в закупках на постоянной основе для физических лиц невыгодно. Кроме вышеперечисленных ограничений, к физлицам применяется налог НДФЛ 13%. Этот налог удерживается заказчиком при оплате по контракту.

На руки физлицо получит сумму, уменьшенную на размер НДФЛ и отчисления в ПФ и ФОМС. Если сравнивать участие физлица и юрлица, то по «упрощенке» предприниматель оплатил 6% от полученной прибыли, а физлицо – 13%, плюс еще отчисления, которые удержались по контракту.

Заказчик услуги выступает налоговым агентом в отношении физических лиц и граждан-нерезидентов РФ (п.2 ч.13 ст. 34 «Об уменьшении суммы платы заказчику физическому лицу…»).

У юрлиц- и ИП-резидентов РФ уменьшение оплаты не производится. Они платят налоги в бюджет самостоятельно.

Для закрепления информации посмотрите видео:

Сколько можно заработать?

Ст. 14.1 УК РФ и ч.1 ст. 171 УК РФ регулируют законность деятельности предпринимателей, а также порядок участия в госзакупках, количество тендеров, в которых может участвовать физлицо или юридическое лицо.

С помощью тендеров закупаются разные категории товаров для самых разных объектов: школ, детских садов, больниц, строящихся дорог.

Для обоснования начальной максимальной цены контракта заказчики могут использовать несколько методов:

1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
2. Нормативный метод.
3. Тарифный метод.
4. Проектно-сметный метод.
5. Затратный метод.

Самым распространенным является метод сопоставимых рыночных цен.

Участвовать в тендерах можно веерно, то есть подавать заявки сразу в несколько ниш, где не требуется получение лицензии, а суть участия сводится к поставке товаров. В среднем маржинальность колеблется в пределах 15-30%.

Поищите заявки по нужным вам направлениям. Вносите в строку поиска все ключевые слова, которые могут использоваться заказчиками в описании объекта закупки. Так вы поймете, есть ли спрос на ваши товары, работы или услуги.

Ознакомьтесь с информацией, как часто проходят закупки, на какие суммы, кто выигрывает в тендерах. Это поможет вам проанализировать рынок, оценить доходность участия в закупках.

Анализировать рынок можно как по всей территории РФ, так и в конкретном регионе. Начинающие участники тендеров обычно выбирают региональные закупки в силу отсутствия опыта поставок товаров в другие регионы.

Если у вас редкая категория товаров или услуг, шансы заработать на закупках невелики. Нужно рассматривать смежные ниши, которые будут перспективны в плане заработка.

Шаг 9. Рассмотрение вторых частей заявок и определение результатов

На этом этапе заказчик будет оценивать вторые части заявок лидеров торгов. Если заявка участника № 1 соответствует требованиям, то победителем закупки будет признан он. Если же нет (например, не хватает каких-то документов или выяснилось, что представлена недостоверная информация), то первенство перейдет к участнику № 2 и так далее.

В торгах по 44-ФЗ все строго регламентировано. На выбор победителя заказчику дается не более 4 рабочих дня с даты, когда был размещен протокол проведения аукциона. В этот срок заказчик должен выложить результаты в виде протокола итогов электронного аукциона.

В отношении процедур, которые проводятся по 223-ФЗ, все процессуальные моменты закрепляются в Положении о закупке заказчика и документации.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и регистрация в ЕИС

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ВАЖНО!

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

ВАЖНО!

С 2020 года инструкция, как зарегистрироваться на электронных площадках для участия в тендерах, сводится к регистрации в ЕИС. После попадания в реестр участников закупок аккредитация на площадках происходит автоматически. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих
документов:

• уставные документы;
• документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
• свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие
  в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Аукционные площадки

• подавать документы в электронном виде;
• ставить электронные подписи;
• делать ставки, а также совершать иные необходимые действия.

И все это возможно делать в режиме реального времени.

В статье 59 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дано общее определение электронного аукциона, заключающееся в том, что под ним понимается аукцион, проводимый в следующем порядке:

1. Заказчик данного мероприятия извещает неограниченное количество лиц о его проведении через единую информационную систему извещения, а также о необходимой документации;
2. Лица допускаются к участию в аукционе по требования, заранее подготовленным;
3. Аукцион проводится оператором на электронной площадке.

Поскольку имущество, изымаемое за долги, не уменьшается, а только увеличивается, то растет и спрос на аукционные площадки. Таких площадок множество, некоторыми из них являются:

• АО «Единая электронная торговая площадка»;
• Сбербанк-АСТ (Электронная торговая площадка Сберегательного банка РФ);
• Российский аукционный дом;
• ЭТП «ММВБ» и другие.

Процедура участия в торгах достаточно проста:

1. Лицо выбирает объект покупки, из представленных на электронной площадке.
2. Далее необходимо приобрести электронную подпись, то есть пройти регистрацию на электронной торговой площадке — идентификатор покупателя.
3. Заключается договор о задатке, и он оплачивается.
4. Подается заявка и определенный перечень документов.
5. Решатся вопрос о допуске (либо отказе в нем) кандидата к торгам, о чем составляется протокол. Если кандидат допущен, то он становится участником.

Победителем, а соответственно и новым собственником недвижимости, признается лицо, предложившее самую высокую цену. Именно по той цене новый собственник и обязан приобрести квартиру.

Несомненным плюсом ЭТП помимо того, что нет необходимости лично или через представителя подавать документы на бумажном носителе, является то, что участнику не нужно постоянно контролировать ход торгов. Торги ведет специальная программа, которая и выявляет победителя.

Стратегия победы

Итак, поставщик сосредоточился на аукционах и запросах котировок по 44-ФЗ, а это значит, он может победить только за счет снижения цены. Для этого есть 2 пути:

• уменьшать себестоимость товаров или услуг;
• уменьшать норму своей прибыли.

Главная цель участия в закупках для коммерческих компаний — получить прибыль. Но иногда ею приходится поступиться ради того, чтобы заполучить выгодный контракт. Для начинающих это может быть полезно в том плане, что даст опыт, который может понадобиться в более дорогих закупках. Тем не менее участие в госторгах должно принести владельцу бизнеса ощутимую прибыль, из-за которой оно все это затеял. Поэтому снижать цену следует за счет уменьшения себестоимости.

В первую очередь нужно определиться с организационно-правовой формой. Даже если у вас уже есть компания, для участия в закупках лучше зарегистрироваться в качестве ИП. Это позволит сократить затраты на вывод прибыли из бизнеса, а значит, уменьшить себестоимость продукции. Учредитель организации не может просто так расходовать заработанные денежные средства. У него есть 2 варианта:

• наняться свою же фирму на работу (например, директором) и получать заработную плату. В этом случае он будет уплачивать в виде обязательных отчислений (НДФЛ и страховых взносов) сумму в размере 40% от заработной платы.
• получать дивиденды ежеквартально или реже (в зависимости от того, что записано в уставе). С них нужно будет платить налог по ставке 13%.

Выбор системы налогообложения

Для участия в закупках целесообразно применять какой-либо льготный налоговый спецрежим. Универсальным вариантом является упрощенная система — она может применяться вне зависимости от того, чем занимается бизнесмен. Чтобы применять ЕНВД или патент, нужны определенные виды деятельности. Также есть ограничения по региональной принадлежности. Например, в Москве ЕНВД нет.

Для участия в закупках по оказанию услуг целесообразно выбирать УСН с объектом «доходы». При оказании услуг не так много расходов, поэтому их можно не учитывать. В этом случае налог платится со всей суммы дохода по ставке 6%. Если же реализуются товары, то выбор делается в пользу УСН с объектом «доходы минус расходы» и ставкой налога 15%.То есть нужно будет платить налог с разницы между тем, что заработано, и тем, что потрачено.

Не стоит выбирать в качестве системы налогообложения основную, поскольку тогда придется уплачивать НДС. Отсутствие этого налога на спецрежимах — большое преимущество для участия в госзакупках, ведь благодаря этому поставщик может сильнее снизить цену.

Поиск альтернативных товаров

Заказчики по закону 44-ФЗ не могут по своему желанию закупить товар определенного бренда. Они должны ориентироваться на его характеристики. Например, бюджетному учреждению нужен принтер. Закупщик подбирает модель, которая обладает нужными характеристиками. Он может прописать в документации марку и модель этого принтера, но обязан добавить фразу «или эквивалент». Это значит, что поставщик может предложить не только эту модель, но и аналог с такими же характеристиками.

О возможности поставки эквивалентного товара знают не все поставщики. Если в документации есть название производителя, бренд или модель, большинство будет искать именно этот товар. Тогда как на рынке, вполне возможно, существуют более дешевые модели с аналогичными характеристиками, которые выпускают какие-то менее известные бренды. В рамках торгов по закону 44-ФЗ вполне можно такой товар предложить заказчику. И если он действительно эквивалентен по указанным в закупке характеристикам, заказчик его купит.

Это универсальные инструменты для снижения цены предлагаемых товаров. В рамках своего бизнеса каждый владелец должен искать собственные пути снижения себестоимости.

Способ №4. Выступить субподрядчиком

Этот способ сводится к тому, чтобы выполнить часть работ из общего объема по госконтракту. Генеральные подрядчики не всегда обладают достаточными ресурсами, чтобы самостоятельно выполнить весь госконтракт. Это происходит, когда компания специализируется на выполнении работ, но у нее нет товара, который прописан в смете. Этот товар придется покупать на рынке B2B. Конечно, можно заранее найти поставщика, договориться об условиях, а после победы купить нужную продукцию. Но гражданское законодательство не обязывает этого делать. Многие предпочитают решать проблемы по мере из поступления: нет госконтракта — нечего обсуждать. А многие готовы поменять поставщика, если кто-то предложит более интересные условия для сделки.

Вот как это работает. Представьте, вы производите урны и скамейки. Заходите в ЕИС и видите крупную закупку на выполнение работ по благоустройству парка, где требуются эти самые скамейки и урны (в техзадании их называют малыми архитектурными формами). Весь объем работы выполнить не сможете из-за отсутствия ресурсов. Но как производитель сможете дождаться окончания торгов и предложить скамейки победителю по конкурентной цене. Даже если у него был предполагаемый поставщик, он вряд ли откажется от более привлекательных условий.

Это не совсем госконтракт. Такие сделки оформляются классическим договором купли-продажи и не отражаются в единой информационной системе. Но есть закупки, в которых исполнители обязаны привлечь субисполнителей из числа СМП и СОНКО, и предоставить заказчикам договоры с малым бизнесом. Если вы представитель такой организации, ищите подобные заказы и предлагайте победителю сотрудничество.

Вот краткая инструкция, как стать субподрядчиком:

1. Найти заказ, в котором можете выполнить часть работы по конкурентной цене.
2. Найти контакты победителя тендера. Подробнее: «Как узнать контакты победителей: пошаговая инструкция».
3. Выслать коммерческое предложение или провести переговоры о возможности участия в качестве субподрядчика.
4. Исполнить обязательства.
5. Получить оплату за работы.

В каких закупках участвуют

С 28.03.2020 вступили в силу новые правила в закупках отдельными видами юридических лиц. Самозанятые граждане приравнены к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в закупках госкомпаний и госкорпораций.

Контрактное законодательство разъясняет, могут ли самозанятые участвовать в госзакупках по 44 ФЗ: да, в качестве физлиц. На таких участников не распространяются льготы для СМП.

• творческая деятельность: фотограф, режиссер, дизайнер;
• научная работа, преподавание;
• изготовление товаров (одежда, шторы и т. п.);
• услуги парикмахеров, косметологов;
• иная работа, которую выполнит профессионал своими силами.

• реализуют подакцизные товары и продукцию, которые требуется обязательно маркировать и идентифицировать;
• перепродают товары и имущественные права. Исключение — продажа имущества, которое они использовали для личных, домашних или других подобных нужд;
• добывают или реализуют полезные ископаемые;
• имеют работников, с которыми состоят в трудовых правоотношениях;
• ведут предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров: поручения, комиссии или агентского;
• оказывают услуги по доставке с приемом (передачей) платежей за эти товары в интересах других лиц, за исключением оказания таких услуг при условии применения налогоплательщиком зарегистрированной продавцом товаров контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями (заказчиками) в соответствии с действующим законодательством о применении контрольно-кассовой техники;
• применяют другие специальные налоговые режимы или ведут предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ);
• получили в текущем календарном году доход, который учитывается при определении налоговой базы, больше 2,4 млн руб.

Курсы госзакупок

  Когда встает вопрос о выборе курсов по госзакупкам, то от разнообразия предложений разбегаются глаза. Помимо того, что различается стоимость курсов, их длительность, программа, полнота подаваемого материала. Так еще и много компаний чьи компетенции в сфере закупок малы, они зарабатывают лишь на продаже курсов, за частую низкого качества.   Ситуацию усугубляет то, что многие организации предлагают диплом после прохождения курсов, при этом лицензии на ведение образовательной деятельности они не имеют. Потратить время, деньги, получить не котирующийся диплом и поверхностные знания  – на самая хорошая перспектива.  

Онлайн-площадки для проведения госзакупок

Перед тем как начать участвовать в тендерах, нужно ознакомиться с электронными площадками для торгов, на которых проводятся государственные закупки. В перечень площадок, на которых проходят тендеры для начинающих с нуля, входят:

• roseltorg.ru — Государственная тендерная площадка Росэлторг;
• rts-tender.ru — Электронная площадка торгов РТС тендер;
• zakazrf.ru — Электронная торговая площадка Заказ РФ;
• etpgpb.ru — ЭТП ГПБ Электронная торговая площадка Газпромбанка;
• sberbank-ast.ru — Сбербанк АСТ;
• tektorg.ru — Федеральная электронная площадка ТЭК-Торг;
• astgoz.ru — ЭТП Гособоронзаказа АСТ ГОЗ.

Этот перечень пригодится для тех, кто изучает, что такое госзакупки, как начать работать в этой сфере.