Что делать, если произошел несчастный случай на производстве

Как проводится расследование

Порядок проведения расследования несчастного случая

Расследование несчастного случая начинается с определения категории степени травмы, как говорилось ранее, это производится исходя из медицинских показаний.

Если руководителю поступила информация о том, что травма относится к категории легких, то последовательность действий следующая:

Оформляется приказ по подразделению, в котором указывается: срок проведения расследования, он не должен превышать трех календарных дней. Также назначается состав комиссии, в которую должен входит специалист службы ОТ и представитель профсоюзной организации

Важно, чтобы состав членов комиссии был нечетным, так как в процессе расследования могут возникнуть спорные вопросы, и только голосование можно будет принять решение, как лучше поступить в данной ситуации. Не менее важно знать, что самого работодателя не нужно включать в состав комиссии, так как он является заинтересованным лицом.
Далее уполномоченным членом комиссии или представителем службы охраны труда берется объяснительная с очевидцев и с самого пострадавшего.
Необходимо провести осмотр места происшествия, обязательно следует нарисовать эскиз с местами привязки к существующим строительным конструкциям или к оборудованию.
При возможности можно выполнить видеосъемку места, на котором произошел несчастный случай.
Сделать фотографии места происшествия.
Необходимо проверить наличие инструктажей по охране труда, ознакомление со стандартами предприятия, должностной инструкцией и иными локальными нормативными документами

Если работник выполнял работы с грузоподъемными механизмами, то нужно проверить наличие удостоверения стропальщика и срок проведения аттестации, а также наличие II группы по электробезопасности. А если сотрудник занимался работой с компьютером, то, как минимум I группа по электробезопасности у него должна быть. Наряду с данной информацией следует дать оценку, каким образом осуществлялась стажировка и допуск к работе. Проверяются наряды — допуски на опасные работы, если таковые было необходимо оформить. Копии всех перечисленных документов должны быть приложены к материалам дела.
На основании проведенных расследований нужно подготовить акт по форме Н-1. То есть комиссией рассматриваются все материалы и принимается решение о наказании руководителя и определении степени вины сотрудника.

Акт по форме Н-1 оформляется в трех экземплярах: 1 — остается на предприятии, 2 — выдается работнику, получившему увечье, 3 — направляется в соцстрах для начисления процента выплат по причине временной нетрудоспособности.

Первая помощь пострадавшему

Прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, необходимо убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — бежим к пострадавшему, если есть хоть какие то намеки — сначала устраняем возможные опасности для спасателей, и только потом подходим к пострадавшему. Например. При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну — и тоже погиб. Инцидент произошел в Санкт-Петербурге в 2013 году.

Процесс расследования

По результатам чрезвычайного происшествия на производстве создается следственная комиссия. Это является обязательным процессом и регулируется законодательно.

Для чего проводится

Расследования необходимо для того, чтобы выявить основные причины травматического или смертельного исхода, который произошел с сотрудником предприятия во время выполнения его обязанностей. Выявление истинных причин и виновных, поможет избежать повторения подобного в дальнейшем. Результаты расследования также укажут наиболее слабые места в производственном процессе.

Проведенные мероприятия помогут определить, по чьей вине случилось происшествие и наказать виновных. Будут проведены работы по исправлению ошибок, что положительно скажется на безопасности трудового процесса.

Какие повреждения расследуются

Расследованию подлежат почти все виды травм и повреждений работников, а также смертельные случаи. Комиссия создается для выяснения обстоятельств:

• определенных видов травм в легкой степени;
• все несчастные случаи с травмами тяжелой степени;
• все случаи с летальным исходом.

Обратите внимание! Если повреждения получила группа человек, то даже легкая степень может стать причиной расследования. Расследуются случаи, которые случились на рабочем месте, при передвижении на работу или домой, пешком или на общественном транспорте (личном авто), случившиеся во время отдыха или процесса сдачи смены

Расследуются случаи, которые случились на рабочем месте, при передвижении на работу или домой, пешком или на общественном транспорте (личном авто), случившиеся во время отдыха или процесса сдачи смены.

Документация

В процессе работы комиссии создается акт о несчастном случае. Выполняется в двух экземплярах и содержит информацию о виновниках, причинах происшествия и других обстоятельствах. В случае конфликта с потерпевшим, требуется создать еще один экземпляр этого акта.

Руководством разрабатывается и оформляется Форма 1, которая называется «Несчастный случай на производстве». Эта форма утверждается всеми членами созданной комиссии.

Все представленные документы, в зависимости от степени тяжести, отправляются в различные инстанции. Тяжелые травмы или летальные случаи требуют оформления в прокуратуре.

Документы также отправляются в страховую компанию и в контролирующие государственные учреждения.

Работа комиссии

Состав

В состав комиссию включаются все ответственные лица, руководитель подразделения по охране труда, сотрудник Фонда социального страхования, профсоюзный представитель и другие сотрудники Службы по чрезвычайным ситуациям и других организаций.

Кого известить

Работодатель обязан на протяжении суток сообщить о случившемся в такие органы:

• местная прокуратура;
• Государственная инспекция по труду;
• профсоюз;
• местные государственные органы;
• страховая компания;
• руководству центрального управления компании, если случай произошел в филиале.

Обратите внимание! Представленные организации следует уведомлять только в случаях повреждений высокой степени, массовом травматизме или летальных случаях

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

• специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
• представители работодателя;
• представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представители территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч

2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

• сам работодатель (его представитель);
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Трудовой кодекс Российской Федерации

  Статья 227 ТК РФ — Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

  К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно – производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно- полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

  Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог;

обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

  Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Действия персонала и руководства

Каждому из задействованных в случае травматизма, необходимо четко знать собственный алгоритм действий. Это касается как руководящего звена, на котором будет лежать основная часть ответственности за случившееся, так и сотрудников, которые стали очевидцами, а также ответственных специалистов по охране труда.

Действия работника при несчастном случае на производстве заключаются в том, чтобы оказать медицинскую помощь пострадавшему. Однако, все зависит от ситуации и четкого алгоритма не существует. Возможно, в помощи нет необходимости и просто будет необходимо сообщить руководителю и ответственным сотрудникам.

Своевременное уведомление руководства является одной из основных задач. Только в таком случае, можно принять все необходимые действия для помощи пострадавшему или группе таковых, а также организовать расследования.

В случае госпитализации пострадавшего лица, он обязан после выписки предоставить непосредственному руководителю больничный лист, который он получит от лечащего врача.

Обратите внимание! В большинстве несчастных случаев, максимальная ответственность лежит на работодателе

Оказание первой помощи пострадавшему

Действия, которые выполняются начальством и ответственными лицами, заключаются в организации оказания первой медицинской помощи пострадавшему в результате работнику. На этих лицах также лежит ответственность за перемещение пострадавшего в лечебное заведение.

После этого, следует заняться всеми необходимыми действиями для ликвидации чрезвычайного происшествия и тех факторов, которые стали причиной травмы. Это поможет избежать подобного в дальнейшем и защитить других работников. После этого, следует заняться информированием всех соответствующих органов, которые задействованы в процессе охраны труда на предприятии. Передать информацию в контролирующие государственные органы, а также прокуратуру, профсоюзы и органы местного самоуправления. Если происшествие закончилось смертельным исходом, то необходимо сообщить об этом родственникам погибшего.

Обратите внимание! После этого, оформляются все необходимые документальные акты, создается следственная комиссия и начинается процесс расследования

Документы о расследовании несчастного случая

В зависимости от обстоятельств и последствий инцидента, комиссия может собирать самые разные бумаги. Как правило, в их число входят:

• протокол осмотра места происшествия либо сведения, предоставленные работодателем (если не удалось сохранить участок в первоначальном виде);
• проколы опроса свидетелей (если они есть) и пострадавшего (если он жив и в состоянии описать случившееся), должностных лиц;
• медицинские справки и заключения о состоянии здоровья пострадавшего;
• копии и выписки из нормативных документов: должностных инструкций, инструкций по охране труда и ТБ, журнал прохождения инструктажа, ведомость выдачи спецодежды и СИЗ и т. п.;
• заключения экспертов (об исправности оборудования, эффективности используемых СИЗ и т. п).

Также комиссия может запрашивать и составлять любые документы, которые, по ее мнению, помогут в установлении обстоятельств произошедшего.

Протоколы опроса лиц, причастных к событию, а также протокол осмотра места происшествия утверждены Постановлением Минтруда №73.

В протоколе указывают:

• место и дату составления, включая время начала и окончания опроса (осмотра);
• наименование организации, где произошел инцидент;
• номер приказа о создании комиссии;
• имя пострадавшего;
• членов комиссии и иных лиц, присутствовавших при опросе (осмотре) с указанием должностей (процессуального положения): например, доверенное лицо пострадавшего, адвокат и др.;
• использованные технические средства (аудио-, фото- и видеозапись);
• замечания, поступившие до начала процедуры или после ее окончания;
• подписи присутствующих об ознакомлении с документом.

Протокол осмотра содержит подробный анкетный перечень, который проверяющим требуется заполнить:

• обстановка и состояние места происшествия на момент осмотра;
• описание места происшествия и технических устройств (агрегатов, станков, транспортного средства и др.);
• информация о проведении оценки условий труда;
• описание части оборудования, которое повлекло травму;
• наличие и состояние защитных средств, механизмов, ограждений, вентиляции и т. п.;
• освещенность и температура в месте инцидента.

Протокол опроса пострадавших, очевидцев и должностных лиц начинается с подробных анкетных данных:

• ФИО, дата и место рождения;
• место проживания, контактные данные;
• гражданство, образование;
• семейное положение и состав семьи;
• место работы (учебы), профессия, должность;
• другие сведения о личности опрашиваемого.

Строгого перечня вопросов, которые задают опрашиваемому нет. Члены комиссии формулируют их самостоятельно, исходя из особенностей конкретного инцидента и роли опрашиваемого в нем. Обычно спрашивают об обстоятельствах случившегося: что предшествовало несчастному случаю, восстанавливают хронологию событий, уточняют самочувствие пострадавшего (не было ли недомогания, не находился ли в состоянии опьянения, не был ли сильно расстроен и т. п.), пользовался ли СИЗ и пр.

Должностному лицу могут задавать вопросы, касающиеся обеспечения безопасности: как давно проводился инструктаж по охране труда и каким образом это происходило, как обеспечиваются меры безопасности, как давно проверяли исправность оборудования и т. п.

Обязанности работодателя при несчастном случае

Согласно трудовому кодексу, работодатель или его представитель обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;
• принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Любой адекватный работодатель не меньше пострадавшего заинтересован, чтобы расследование несчастного случая прошло качественно и своевременно, и чтобы в дальнейшем предотвратить такие случаи, очень важно, на основание выявленных в процессе расследования фактов:

1. Выявить и устранить неучтенные ранее опасные факторы, которые привели к травме. С этой целью применяются новые технические решения, вводятся мероприятия для улучшения качества обучения трудящихся по ОТ, организовываются внеплановые проверки состояния оборудования и условий труда.

Качественное устранение существующих опасностей поможет предотвратить аналогичные несчастные случаи.

1. Установить, связана ли травма с производственным процессом.

ТК РФ четко определяет ситуации, в которых НС считается связанным с производством.

Недобросовестные работник может попытаться выдать бытовую травму за производственную, поэтому работодателю очень важно установить истинные обстоятельства и причины происшествия

Разобраться, почему произошла производственная травма: по вине работника, других лиц, из-за действия непреодолимой силы (например, ураган, наводнение, землетрясение) и т.д

Это важно знать для того, чтобы правильно работать с сотрудниками, которые допустили нарушения: организовать дополнительное обучение, наложить взыскание, оценить соответствие занимаемым должностям.
Правильно назначить связанные с производственной травмой выплаты и компенсации.. Обязанности руководителя организации и алгоритм действий при несчастном случае упрощено, можно изобразить в виде схемы:

Обязанности руководителя организации и алгоритм действий при несчастном случае упрощено, можно изобразить в виде схемы:

Вернуться к содержанию

Объем возмещения вреда

Сотрудники, имеющие полис социального страхования, вправе рассчитывать на возмещение вреда в части, превышающей обеспечение по страхованию. Если гражданину было причинено увечье или другое повреждение, возникло заболевание, то ему компенсируется утраченный из-за этого события доход, который он мог иметь до произошедшей ситуации.

При определении объема возмещения учитывается заработная плата сотрудника, иной доход, то есть деньги, которые потерпевший мог получить на работе. Спецификой гражданского и трудового законодательства выступает тот факт, что утраченная заработная плата не уменьшается на размер пенсий и иных пособий, назначенных сотруднику из-за увечья. Эти выплаты не могут быть засчитаны в пособие по возмещению.

Объем причитающихся выплат потерпевшему лицу может быть увеличен за счет заключенного договора, а также по требованию закона (ст. 1083, п.3 ГК РФ). Как определить размер вреда? Он назначается в процентах к среднему заработку за месяц, выплачиваемого до момента нанесения увечья, повреждения, заболевания, до утраты гражданином трудоспособности в соответствии со степенью.

В содержание утраченного заработка гражданина входят виды оплаты трудовой деятельности по месту трудовой деятельности (основному) и по совместительству. Речь идет о заработке, который облагается подоходным налогом. Прибыль, получаемая в результате ведения бизнеса, гонорар автора включаются в состав утраченного заработка исходя из данных от налоговых органов.