Охранник

Проверки охраны и возможные санкции

Контроль за деятельностью охраны на территории РФ осуществляет Министерство внутренних дел. Регламент этой деятельности указан в Приказе МВД РФ № 589 от 18.06.12.

Нужно отметить, что организации, оказывающие услуги по охране обязаны, помимо уже перечисленных, исполнять большое число законных и подзаконных актов (включая законы о лицензировании, оружии и многие другие). Проверки могут касаться исполнения любого из них

Но здесь мы уделим внимание тому, что касается непосредственной работы охранников

Действия сотрудников охраны проверяются на предмет их соответствия законам и другим актам, относящимся к деятельности охраны, работы с оружием и спецсредствами. Может проверяться также идентичность должностной инструкции сотрудника правилам, а его функционала по ДИ — законодательству РФ. Должностная инструкция работника охраны обязательно должна находиться на охраняемом объекте.

Уполномоченные сотрудники МВД в рамках проверок могут беспрепятственно (при предъявлении удостоверения) осматривать места, где находится служебное оружие, исследовать деятельность охраны, запрашивать информацию о сотрудниках. Также они могут признать недействительным разрешения на ношение и хранение оружия, даже изъять его.

При этом уполномоченный представитель проверяемой компании может присутствовать в месте, где проводится проверка, а также потребовать разъяснения и документы, касающихся данного мероприятия. С результатами проверки организация-работодатель охранников должна быть обязательно ознакомлена.

При выборе способов наказания, адекватных обнаруженным нарушениям, сотрудники МВД оценивают опасность совершенного не только для здоровья людей, но также и для животных и растений, находящихся на объекте охраны, как сказано в приказе № 589 (п. 7.7). Незаконные действия сотрудников МВД, допущенные в рамках проверки, могут быть обжалованы.

Требовать документы, не обязательные по закону, представители МВД не должны. И, если этого требует проверяемая сторона, они обязаны ознакомить ее представителей с регламентом проведения подобных проверок.

Проверка не должна проводиться вне времени выполнения сотрудниками МВД своих служебных обязанностей. Они обязаны предъявлять личные удостоверения, также копию документа о проведении проверки, подписанного руководителем (его заместителем). По окончании проверки должен быть составлен акт.

Когда проверка выявляет многократное или значительное нарушение законов РФ, могут приниматься меры по аннулированию лицензии охранной организации. Поэтому сотрудники охраны должны быть осведомлены о необходимых действиях в случае приезда проверяющих.

Проверка может носить внезапный характер.

Категории охранников

Разрядность (категории) введена в 2009 году двумя ведомственными нормативными актами. Они предназначались для регулирования профессиональной деятельности и обязанности ЧОП по найму профессиональных охранников. Один из них — приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который действует в настоящее время. Кроме того, изменениями в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (Выпуск № 1) введена профессия «охранник» и квалификационные требования при лицензировании.

Этими основными нормативными документами введены следующие разряды частных охранников и объем подготовки в часах, необходимые для выполнения обязанностей охранника на предприятии:

Разрядная сетка и требования к обучению актуальна на 2019-2020 годы.

В настоящий момент в РФ действует единственный профстандарт для охранников — 12.003 «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» утвержденный приказом Минтруда России № 1010н от 11.12.2015, определивший перечень трудовых функций и квалификационные требования. Цель вида профессиональной деятельности — оказание услуг охраны образовательных организаций с использованием персонала и оборудования для предотвращения правонарушений на территории и в помещениях образовательных организаций.

ВАЖНО!

Министерство труда и социальной защиты летом 2021 года представило для профессионального обсуждения проект профессионального стандарта «Работник в области частной охранной деятельности». Проект опубликован на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов. Он разработан вместе с отраслевыми ассоциациями и планирует введение новых профессиональных категорий:

• А: «Проведение мониторинга тревожных сигналов»;
• B: «Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц»;
• С: «Координация действий охранников на объекте»;
• D: «Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях»;
• E: «Проведение мониторинга организации охраны объектов»;
• G: «Обеспечение частной охранной деятельности»;
• H: «Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств»;
• I: «Руководство частной охранной организацией».

Кто такие охранники

Это люди, которые обеспечивают безопасность на предприятии и сохранность имущества, предотвращают совершение преступления, следят за порядком. Для того чтобы они могли эффективно справляться с возложенными на них обязанностями, их обеспечивают амуницией (чаще всего шлем и жилет), арсеналом огнестрельного оружия (только 6-й разряд) и спецсредствами гражданской обороны.

Функциональные обязанности

Они различаются в зависимости от того, в какой фирме трудится работник. Но можно выделить следующие должностные обязанности охранника на объекте охраны:

• принимать меры по предотвращению или пресечению преступлений (разрешено использование силы, спецсредств или оружия), задерживать лиц, виновных в преступлении;
• производить досмотр людей и их вещей, осуществлять проверку документов (если на предприятии организован КПП);
• выяснять причины, почему сработала сигнализация, и контролировать работу (в т. ч. пожарной);
• принимать меры, чтобы задержать нарушителя;
• использовать (если в компании разрешено) служебных собак;
• участвовать в ликвидации ЧС на объекте.

Категории

Под таковыми подразумеваются разряды (чем они выше, тем больше спецсредств может использовать сотрудник для обороны):

• 4-й. Из арсенала — наручники, резиновая палка, а из защитных средств — шлем и жилет.
• 5-й. В оружейную комплектацию добавляются средства для самообороны: электрошокер, перцовый и газовый баллончик и т. д.
• 6-й. Охранник имеет право носить и применять по необходимости огнестрельное оружие.

К каждому разряду предъявляются особые квалификационные требования по образованию и опыту работы, прописываются специальные должностные обязанности охранника предприятия в инструкции. Чаще всего в ЧОП требуются сотрудники 4-го или 6-го разряда.

Ответственность

Есть Закон РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «Об охране». В нем прописано, что охранник может делать, а что нет. Невыполнение требований или превышение полномочий наказывается, но по Уголовному кодексу налагается ответственность только в следующих случаях:

• Ст. 108 УК РФ. Убийство из-за превышения мер по задержанию лица и действий по обороне. Наказание — 2 года ограничений (условно, в колонии или на исправительных работах).
• Ст. 114 УК РФ. Причинение вреда средней тяжести или тяжкого. Тогда наказывают на 1 год.
• Ст. 203 УК РФ. Любое превышение полномочий охранником (использование спецсредств, которые запрещается применять из-за низкого разряда, нарушение пропускного режима и т. д.). Последствия: наказание на 2 года и штраф от 100 до 300 тыс. руб.

Квалификационные требования

К основным относятся:

• образование: среднее полное, базовое профессиональное и полученное после переподготовки;
• опыт работы: для сотрудников 5-го и 6-го разрядов обязателен как минимум год на стационарных постах, а для более низких категорий стаж не определен;
• документы: медицинская книжка и заключение о пригодности к такому труду, свидетельство о присвоении квалификации, удостоверение частного охранника;
• проверки и экзамены: периодические на соответствие требованиям, в т. ч. в условиях, когда нужно использовать специальные средства или огнестрельное оружие.

Более конкретные требования к охраннику разрабатываются внутри каждой компании индивидуально. Таковыми могут быть: наличие водительского удостоверения, навыки физической подготовки или опыт работы.

Если вы хотите работать в охране

Краткое напутствие желающим: если уже и выбрали данный путь — требуйте от работодателя самые высокие условия, согласно Трудовому кодексу. По максимуму уделяйте время спорту, психологии, знаниям ПК и информационных технологий — работодатели и заказчики это очень высоко ценят.

Итог: на фоне криминогенной ситуации развитие охранной деятельности пошло вверх, но коррумпированные милиционеры, которые содержат охранные агентства, нарушают Трудовой кодекс (касается только Украины). Но всё же, некоторые охранные агентства в стране вышли на мировой уровень, некоторые из них даже имеют свои филиалы в России и в Белоруссии.

Специфика обязанностей на различных объектах

Сфера задач различается в зависимости от того, на каком предприятии трудится работник. Специфичность требований учитывается при составлении должностной инструкции.

На предприятии

Обязанности сотрудника на КПП (обычно устанавливаются именно они для обеспечения безопасности):

• осуществлять проверку документов;
• проводить досмотр работников и их личных вещей;
• принимать под охрану отдельные помещения от материально ответственных лиц;
• задерживать лиц, которые незаконно пытаются вынести с территории имущество предприятия;
• сообщать о срабатывании сигнализации руководству и выяснять причины, почему она начала действовать;
• предпринимать общие меры по охране ТМЦ.

Полный перечень обязанностей указывается в ДИ, с которой сотрудника знакомят перед приемом на работу.

В зале магазина

Охранник-администратор должен:

• предотвращать хищение товара;
• обеспечивать соблюдение порядка в торговом зале;
• эффективно и культурно обслуживать посетителей в случае необходимости, рассматривать претензии граждан;
• контролировать соблюдение работниками санитарных норм и трудовой дисциплины;
• информировать начальство об имеющихся недостатках в обслуживании;
• принимать меры, чтобы не допустить или ликвидировать последствия ЧС.

Должность охранника в зале шире по полномочиям. Ему поручается не только следить за порядком и безопасностью, но и участвовать в обслуживании граждан.

В магазине самообслуживания

Должность охранника в супермаркете предполагает соблюдение следующих обязанностей:

• При принятии поста у предыдущей смены проверить исправность наушников, радиостанции и зарядного устройства. Уметь ими пользоваться. Соблюдать правила обмена информацией по рации.
• Обнаружив попытку кражи, постараться задержать нарушителя, затем доложить о произошедшем начальству и в полицию. Без промедлений информировать руководство о возникновении ЧС.
• Наблюдать за входом в торговый зал и использованием имущества магазина. Не допускать их порчи или кражи.
• При обнаружении сотрудников или посетителей, находящихся под действием наркотиков или алкоголя, сообщить об этом старшему смены.
• Контролировать служебный вход, находиться в течение дня исключительно на рабочем месте.
• Обеспечивать безопасное пребывание граждан в магазине. Уметь пользоваться охранными средствами и сигнализацией.

В школе

В обязанности охранника можно включить следующее:

• Следить за целостностью объекта (замки, пломбы и т. д.).
• Не отлучаться с территории на протяжении всего рабочего времени, особенно ночного. Совершать обход школы не менее того количества раз, которое указано в ДИ.
• Во время дежурства выполнять поручения директора или его заместителя.
• Запрещать посторонним лицам проникать в школу.
• Следить за санитарным состоянием выделенного служебного помещения. Проходить медосмотр ежегодно по приказу руководства.
• Извещать о возникновении ЧС (кражи, пожара, террористической атаки) директора и соответствующие госслужбы.

Функциональные обязанности охранника на объекте различаются в зависимости от специфики фирмы и прописываются в должностной инструкции. За ее несоблюдение сотрудник несет ответственность и наказывается в соответствии с Законом РФ.

Функциональные обязанности охранника

Мало кто задумывается над тем фактом, что вся деятельность частного охранника строго регламентирована. Рабочие процедуры отточены до мелочей и изложены в должностных инструкциях. Такое отношение общества вытекает из невнимательного отношения многих работников охраны и даже начальников охраны ЧОП к своим обязанностям. Это является причиной часто безграмотной и неквалифицированной работы на объекте, которую мы все можем наблюдать. Представьте себе сотрудника полиции (хотя, к сожалению, это можно наблюдать и в реальности), который только приблизительно знает свои права и обязанности, закон «О полиции», ведомственные приказы и постановления. Эффективно бы он производил охрану граждан и права? А ведь сотрудники охраны работают в той же области.

От профессионализма сотрудников охраны очень многое зависит: сохранность имущества, локализация и разрешение конфликтных ситуаций, грамотное реагирование на чрезвычайные события, порядок и режим на объекте и, в конечном счёте, жизнь и здоровье граждан. Функциональные обязанности охранника на самом деле формируются не столько по воле руководства ЧОП, сколько исходят из требований: действующего законодательства, приказов МВД, внутренних нормативных положений Заказчика (положении о контрольно-пропускных и режимных мероприятиях), законодательства в области ЧОП и ещё многих факторов. Грамотный руководитель ЧОП не возьмётся за охрану объекта без составления чёткой должностной инструкции для своих подчинённых, которая бы учитывала все особенности охраняемого объекта.

Основные обязанности охранника, например, в магазине следующие:

• охрана правопорядка на территории объекта и пресечение противоправных действий третьих лиц;
• контрольно-пропускные мероприятия, исходя из внутренних положений Заказчика (служебный вход);
• выборочный контроль защиты товара в торговом зале;
• реагирование на сигналы тревожной сигнализации и кассовых антенн, выявление причин тревожного сигнала;
• в случае наличия оснований полагать, что совершается кража – задерживать подозреваемого на основании статьи 12 Закона о ЧДОД до прибытия сотрудников полиции;
• реагирование при угрозе ЧС.

Должностные обязанности охранника в школе, водителя-охранника, телохранителя или начальника охраны объекта отличаются, но по своей сути опираются на те же документы, приведённые выше.

Ответственность сотрудника в соответствии с должностной инструкцией охранника

Отдельным пунктом должностной инструкции является определение ответственности охранника за такие проступки:

• игнорирование или неисполнение правил внутреннего рабочего порядка компании, в частности, правил дисциплины, охраны труда и техники пожарной безопасности;
• нарушение установленных норм делового этикета и делового тона, в частности, использование жаргона при диалоге с коллегами, ненормативной лексики и т.п.;
• исполнение должностных обязанностей ненадлежащим образом;
• заполнение необходимой документации несоответствующим образом;
• грубым нарушением считается разглашение коммерческой тайны или частных сведений о сотрудниках или товарно-материальных ценностях предприятия;
• представление интересов от имени компании без распоряжения руководства на данное действие;
• причинение материального и морального ущерба работникам, включая управленческий аппарат, ценностям предприятия, а также контрагентам компании;
• последствия действий, которые сотрудник принял самостоятельно, без ведома руководства;
• правонарушение положений, зафиксированных в нормативных документах компании;
• предоставление сотрудникам или контрагентам компании заведомо неправдивых данных о каких-либо явлениях на предприятии.

Формированием и оформлением рассматриваемого документа должно заниматься уполномоченное на это лицо, то есть управленец отдела, где трудится конкретный работник, либо кадровый персонал. Реже это поручается секретарю или самому руководителю компании. Впрочем, независимо от составителя документа, информация в нем должна излагаться максимально четко и лаконично, не отрываясь от практической деятельности. Это обуславливается тем, что в случае возникновения каких-либо споров между работодателем и подчиненным, должностная инструкция станет основным доказательством правомочности действий как сотрудника, так и нанимателя.

В частности, должностная инструкция должна быть оформлена на стандартном листе А4. В верхнем левом углу прописывается, кто утверждает документ (руководитель компании). Указываются его ФИО, а также должность. Ставится дата формирования бумаги.

Затем идет основной текст инструкции, который состоит из пунктов таких разделов:

1. Общие положения. В данном разделе обозначается, к какой категории относится работник, а также какие лица являются его начальством. Указываются требования к образованию и опыту (если таковые имеются). Прописывается порядок принятия на должность и увольнения работника.
2. Должностные обязанности. Определяются задачи, которые являются прямыми обязанностями сотрудника. За их неисполнение субъект будет нести ответственность. Поэтому данный раздел должен составляться максимально подробно и конкретизировано. Это позволит субъекту не превышать своих полномочий и трудиться в соответствии с установленными правилами.
3. Права. Обозначенные полномочия охранника позволят ему достичь максимального результата в ходе своей деятельности. Определяется порядок действий в случае наличия у субъекта различных предложений, а также описываются способы коммуникации с управленцами.
4. Ответственность. В данном разделе фиксируются все возможные нарушения, за которые, в случае их совершения, охранник понесет ответственность. Данный перечень должен основываться на текущем законодательстве.

Приведенный перечень разделов не является исчерпывающим, зачастую составители инструкций также добавляют отдельный раздел про субординацию и иную информацию, исходя из особенностей деятельности конкретного предприятия.

Инструкция оформляется в одном экземпляре, однако если штатом организации предполагается наличие нескольких охранников, чьи обязанности разнятся в незначительной степени, перед финальной публикацией необходимо внести все нужные корректировки.

Рассматриваемый документ обязательно должен быть заверен подписью управленца компании, а также печатью. При этом перед публикацией норматив также должен быть согласован с сотрудником, ради которого инструкция формировалась. Отметка личной подписи подчиненного в инструкции означает, что субъект согласен с выдвигаемыми требованиями и обязанностями, предполагаемыми его профессией. Работник также подписывается под фактом необходимости нести ответственность за проступки, перечисленные в тексте инструкции.

Приложение. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны

Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны

1. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны* регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции.

2. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей.

3. Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом или заказчиком либо их представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности уполномоченного лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова «УТВЕРЖДАЮ», указания должности лица, личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.

4. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг**. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны.

5. Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Измененная должностная инструкция в течение 5 дней после ее утверждения направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

6. Согласованная клиентом или заказчиком либо их представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой должностной инструкцией.

7. Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режим в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его сохранность.

8. В должностной инструкции указываются наименование документа, наименование объекта охраны, реквизиты согласования и утверждения, номер и дата заключения договора на оказание охранных услуг.

9. Должностная инструкция состоит из разделов:

I Общие положения

10. В разделе I «Общие положения» указываются:

10.1. Объект охраны (виды оказываемых охранных услуг, в соответствии с договором, место нахождения, краткая характеристика, границы).

10.2. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных документов, которыми должен руководствоваться частный охранник при исполнении своих трудовых функций.

10.3. Перечень лиц и (или) должностей работников частной охранной организации и заказчика, исполнение законных распоряжений которых, в соответствии с представленными им полномочиями, обязательны для частного охранника.

Квалификационные требования

После завершения обучения по соответствующей программе необходимо подтвердить квалификацию. Кандидаты сдают квалификационный экзамен на разряд. Принимает его специально созданная при территориальном УМВД экзаменационная комиссия. По итогам присваивается квалификация соответствующего разряда. Выпускник курсов получает свидетельство за подписью председателя квалификационной комиссии.

Для подтверждения квалификации охранники проходят периодическую проверку. В таблице мы представили данные по обучению и периодическому контролю.

ВАЖНО!

Существуют особенности профессиональной переподготовки сотрудников МВД. Бывшие сотрудники правоохранительных органов, имеющие профильное образование и стаж работы, проходят обучение на ускоренных курсах. Присваиваемая категория — 6. Они допускаются к выполнению полного функционала, что входит в обязанности охранника, с использованием всех видов оружия и специальных средств, предусмотренных законодательством.