Как провести инструктаж по охране труда на рабочем месте

Содержание программы вводного инструктажа

Это мероприятие, которое проводится на постоянной основе, должно проходить по заранее подготовленному плану. Поэтому каждая организация должна обладать разработанной и утвержденной руководителем этого предприятия программой вводного инструктажа в бумажном виде со всеми необходимыми печатями. Её может разработать и создать специалист по охране труда этого предприятия, а также иная организация, оказывающая подобные услуги на основании лицензии. Программа отражает следующую информацию:

• короткое содержание инструктажа;
• тщательная расшифровка всех разделов;
• сведения об уполномоченных на проведение этого типа инструктажа;
• список законов, нормативных актов, локальных документов, обосновывающих правомерность выполняемых действий;
• должны быть обозначены сроки проведения инструктажа.

Все сведения должны быть правдивыми и актуальными, если в период действия этой программы что — то меняется, то в текст вносятся изменения, путем создания отдельного документа, утвержденного в той же форме, что и программа или создания обновленной программы.

Что такое первичный инструктаж на рабочем месте?

Законодательство требует от работодателя проводить вводную беседу в части безопасной работы с каждым вновь принимаемым работником, а также тем, у кого меняется характер работы в связи с переходом в другое структурное подразделение организации или изменением должностных обязанностей.

Нормативной базой для этого является ряд статей Трудового кодекса, регламентирующих требования по охране труда и подготовке персонала к трудовой деятельности:

• постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29;
• ГОСТ 12.0.004-90.

Допуск к рабочему месту работника, не прошедшего вводный инструктаж, недопустим. Это нарушение статьи 225 ТК РФ и влечет за собой наказание руководителя.

Первичный инструктаж должен проводиться единожды до начала самостоятельной деятельности и с отметкой в журнале. При этом преследуются следующие цели:

• ознакомление с характером работы, деятельностью организации и конкретного отдела или цеха;
• организация безопасного рабочего места;
• информирование о действиях в начале смены, подготовке оборудования к работе, проверке и включении техники;
• использование безопасных методов работы, минимизация рисков и воздействия вредных факторов;
• применение средств индивидуальной защиты и правила пользования ими;
• знакомство с оборудованием и техникой, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья;
• действия во время рабочей смены, сводящие к минимуму возможное получение травм;
• использование правил безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ;
• указание на места нахождения огнетушителей и инструментов, необходимых в экстренной ситуации;
• анализирование причин аварийных ситуаций, пожаров и производственных травм, какие меры необходимо применять в случае их возникновения.

Программа оказания первой помощи

Оказание первой помощи — та часть обучения, которая должна быть включена во все программы.

Работодатель обязан проводить его и принимая нового сотрудника, в дальнейшем каждый год. В данном случае наниматель может привлекать такого стороннего сотрудника или организацию, кто вправе оказывать такого вида услуги. Программа по оказанию первой помощи обширная, состоит из ряда разделов и включена в качестве приложения в ГОСТ 12.0.004-2015.

Для кого нужен инструктаж

Категории работников, которым необходим инструктаж.

Инструктаж проходят абсолютно все новые сотрудники, включая следующие группы:

• временные работы, например сезонная уборка овощей с полей;
• совместители;
• сотрудники, кто работает из дома, но использует оборудование работодателя;
• сотрудники, переведенные из одного структурного подразделения в другое;
• студенты на практике;
• прибывшие в организацию командированные сотрудники;
• а также другие лица, если они находятся на территории работодателя или участвуют в производственных процессах.

Работодатель вправе освободить от инструктажа. Но с соблюдением регламента:

1. Необходимо выделить группы сотрудников, кто не работает с оборудованием и не использует материалы и сырье;
2. Прописать четкий перечень таких должностей и профессий;
3. Закрепить его в локальном документе;
4. Присвоить ему все необходимые реквизиты.

Встает вопрос, можно освободить от первичного инструктажа офисных сотрудников? Они работают только с ПК и оргтехникой. Вопрос спорный, но попытаться можно.

Подготовка и порядок проведения

Программа проведения мероприятия разрабатывается начальником структурного подразделения, цеха. Для этого используются акты действующего законодательства, а также нормативные документы самого предприятия. К ним относятся:

• утверждённые руководителем локальные инструкции по охране труда;
• должностные инструкции каждого работника;
• распоряжения о создании структурных подразделений и тому подобное.

Программа мероприятия согласовывается с инженером по охране труда или иным уполномоченным лицом. После этого она утверждается приказом руководителя.

Первичный инструктаж включает в себя следующие основные вопросы:

• Ознакомление работников с общими моментами технологического процесса. При этом устанавливаются опасные факторы производства.
• Ознакомление сотрудников с машинами на определённом рабочем месте, производственном участке и цехе в целом. Им разъясняются правила пользования инструментами, механизмами, методы предотвращения травм, аварий, порчи имущества предприятия.
• Подробный анализ принципов работы оборудования. При этом изучаются следующие моменты: правильный порядок подготовки исправных механизмов к работе;
• приёмы и методы безопасного труда с применением производственных машин;
• потенциально опасные зоны приборов;
• средства безопасности техники, то есть световые, звуковые сигналы, свидетельствующие о поломке, неисправности, некорректной работе механизмов;
• средства блокировки производственного оборудования, не допускающие случайного включения приборов.

Определяются основные правила техники безопасности. При этом работникам объясняют следующее:

• безопасное использование электрооборудования;

техника безопасности при совместном выполнении работ несколькими трудящимися;
требования к специальной одежде, обуви, средствам защиты;
возможные причины получения производственных травм.
Изучение законодательства в отношении норм охраны труда. При этом сотрудники знакомятся с различными инструкциями, технической документацией, а также локальными нормативными документами предприятия.
Демонстрация на рабочем месте. Программа обязательно должна содержать практические занятия. Это необходимо для более полного, быстрого, качественного усвоения полученных в ходе обучения навыков и знаний.

После проведения инструктажа все участники должны сдать экзамен. Принимает его лицо, ответственное за организацию мероприятия, то есть непосредственный руководитель работника или их группы. Проверка осуществляется в устной форме.

Факт проведения мероприятия и результаты экзамена фиксируются в специальном журнале, а также в допуске к работе. В документах указывается дата обучения, ответственные лица. Сведения заверяются собственноручной подписью сотрудника и организатора.

Если человек не прошёл итоговую проверку, к производству он не допускается. Руководитель предприятия оформляет приказ об отстранении его от работы. После успешной сдачи экзамена трудовая деятельность возобновляется.

Инструктаж по пожарной безопасности

Наниматель обязан научить работников соблюдать меры пожарбезопасности — такое положение закреплено в ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, то есть проводить инструктаж по этой теме.

Тем сотрудникам, кто не прошел такой инструктаж, работать запрещено.

Программа состоит из:

• нормативов и правил содержания помещений, территорий организации;
• перечня установок по пожарбезопасности, относящихся к деятельности организации;
• алгоритмов действий во время пожароопасных работ;
• установленных правил использования открытого огня;
• перечня процессов, которые реализуются сотрудниками во время пожара.

Факт того, что наниматель закончил проводить инструктаж, фиксируется в журнале по учету инструктажей, удостоверяется подписями инструктора и работника.

Кто проводит инструктаж

Необходимо пройти обучение.

Руководитель работ или структурного подразделения отвечает за своих подопечных. Значит, на его плечи ложится обязанность проинструктировать, и научить азам безопасной работы свою команду.

Чтобы выполнить такую важную миссию инструктор должен быть обучен сам. Программа обучения рассчитана на 40 часов. Это может быть:

• курс в учебном центре;
• обучение внутри организации.

С учебным центром все понятно. Выбираем организацию, проверяем наличие лицензии, составляем заявку, оплачиваем и отправляемся повышать квалификацию. Как же обстоит дело с внутренним обучением?

Главное условие – наличие на предприятии специальной квалифицированной комиссии. Ее члены обучаются в учебном центре безоговорочно. В противном случае комиссия будет нелегитимной.

Далее требуется разработать:

• программу обучения;
• лекционный материал;
• билеты.

Направление на обучение внутри организации оформляется приказом/распоряжением. А экзамен – протоколом установленного образца. По итогу каждый обучающийся получает удостоверение.

Не бессрочное, очередная проверка знаний через 3 года. Есть интересный нюанс, где взять средства на обучение членов комиссии. Ответ – обратиться в Фонд социального страхования с заявлением о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Существуют сроки подачи такого заявления – не позднее 1 августа. Также нельзя забывать, что о расходовании полученных средств будет нужно отчитаться в соцстрах.

Порядок проведения первичного инструктажа

Не все могут проводить инструктаж.

На каждом предприятии должен быть установлен порядок проведения первичного инструктажа перед выполнением производственных задач. Разработка локального нормативного документа обязательна.

Это может быть стандарт предприятия или Положение, утвержденное приказом руководителя. В документе должны быть расписаны четко основания проведения инструктажа и порядок.

Рекомендации по проведению инструктажа:

• руководитель, проводящий инструктаж должен быть аттестован по охране труда и иметь на руках удостоверение. При этом срок, указанный в удостоверении не должен быть просрочен;
• допуск к работе должен оформляться по приказу, в котором указывается стажировка работника и проведение первичного инструктажа. Стажировка поручается работнику, который работает на аналогичном рабочем месте не менее года;
• срок проведения первичного инструктажа перед допуском к самостоятельному выполнению работ не менее недели. Руководитель инструктирует подчиненного, следит за качественным проведением стажировки, а после оформляется распорядительный документ о допуске работника;
• чтобы не возникало трудностей, какие вопросы освятить при инструктировании, необходимо подготовить Программу проведения первичного инструктажа. Документ подготавливается руководителем и согласовывается со службой охраны труда, а после утверждается работодателем. Что в нем должно быть отражено может быть определено организационным документом;
• данные о проведении первичного инструктажа, в том числе проверки знаний работника, заносятся в личную карточку проведения инструктажа. Форма последнего документа тоже устанавливается распорядительным документом.

Повторный инструктаж

По истечению половины года с момента, как проведён инструктаж впервые, подходит пора повторить аспекты охраны труда и здоровья в организации.

Служба МЧС

Есть небольшой список лиц, которым не нужно повторно проходить проверки и проверять знания о безопасных условиях трудовой деятельности: сотрудники, занятые в сфере ремонта оборудования или испытания оборудования, и работники, занятые в сфере применения и хранения сырьевой базы учреждения.

Тем, кто занимается инструктажем повторно, необходимо помнить, что главная цель повторных лекций заключается в закреплении полученных навыков и опыта, а содержание ни чем не отличается от первичной.

Согласно вышесказанному, с работающими гражданами обязаны беседовать о безопасном труде, а в случае выявления нарушений на руководителей могут налагаться санкции и штрафы.

*Суммы штрафов актуальны на июль 2019 года.

Вопросы, рекомендуемые для включения в Программу первичного инструктажа на рабочем месте

В ГОСТе 12.0.004-90 Приложением  № 5 было рекомендовано включать в программу первичного инструктажа на рабочем месте  десять вопросов. В ГОСТе12.0.004-2015 рекомендовано включить пять вопросов. Анализ предложенных вопросов направлен на усиление профилактической  работы с работниками по охране труда.

ГОСТ 12.0.004-2015 рекомендует в  Программу первичного инструктажа на рабочем месте,  включать следующие вопросы:

1. Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):

• общие ознакомительные сведения о технологическом процессе и выпускаемой подразделением продукции;
• общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах контролируемых подразделением территории и помещений;
• опасные и вредные производственные факторы, наличествующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;
• средства коллективной защиты, установленные на оборудовании (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки, сигнализации и т.д.);
• назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;
• требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;
• требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;
• требования безопасности по предупреждению электротравматизма.

2. Порядок подготовки к работе:

• требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;
• проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;
• безопасные приемы и методы при выполнении работы.

3. Схема безопасного передвижения работника по территории подразделения, организации:

• проходы, предусмотренные для передвижения;
• запасные выходы, запретные зоны;
• внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.

4. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:

• характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;
• действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;
• места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;
• места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;
• места нахождения телефонной связи, номера телефонов;
• действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем на производстве;
• порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении.

5. Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования).

Программа первичного инструктажа (Приложение Б) является лишь базой, которую обязательно нужно дополнить информацией об имеющихся на данном рабочем месте опасных или вредных производственных факторах и другой информацией, которую необходимо знать работнику для безопасной работы.

В соответствии со старым  ГОСТ  12.0.004-90   пунктом 7.2.2. «Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия».

В  ГОСТе 12.0.004-2015 нет указаний на согласование Программы первичного инструктажа на рабочем месте с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом предприятия.

Скачать Программу первичного  инструктажа на рабочем месте можно в разделе «Практические материалы»

В связи с ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» организациям требуется внесение изменений в Программу первичного инструктажа на рабочем месте.

Инструктажи по охране труда: разновидности

Существует пять видов информирования сотрудников об актуальных требованиях безопасности труда.

• Вводный. Его обязаны проходить все нанимаемые на работу сотрудники, а также лица, командированные на работу на предприятие либо выполняющие подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию территории и объектах. Он проводится в соответствии с программой, разработанной с учетом специфики предприятия на основе ЛНА, регулирующих сферу ОТ. Цель вводного обучения — сообщить новому сотруднику, какие требования безопасности необходимо соблюдать, находясь на территории организации-работодателя. Обычно инструктирует специалист по охране труда, а в случае его отсутствия в штате предприятия эта обязанность возлагается на одного из сотрудников либо закрепляется за руководителем.
• Первичный. Следующий этап ознакомления нового сотрудника с требованиями ОТ, негативными производственными факторами, безопасными способами выполнения работы. Для каждой специальности/должности/вида работ разрабатывается отдельная программа. Этим занимается непосредственный руководитель под кураторством специалиста по ОТ. Сотрудников, работающих на одинаковом оборудовании или выполняющих одинаковые функции, можно инструктировать одновременно. От такого вида инструктажа освобождаются работники, чьи задачи не связаны с использованием, обслуживанием, ремонтом, тестированием, наладкой электрического и механического оборудования и инструментов, а также с хранением и манипуляциями с сырьем и готовыми материалами. Обычно в организации формируется и утверждается список должностей сотрудников, которые не обязаны проходить первичный инструктаж.
• Повторный. Проводится раз в квартал или полугодие для того же персонала, который проходил первичный инструктаж. Используются те же программы и инструкции. Это делается, чтобы напомнить работнику правила и требования и закрепить полученные ранее знания. Чтобы не пропустить сроки проведения повторного обучения, лучше выпустить приказ, в котором установлены конкретные даты на весь следующий год.
• Внеплановый. Его организуют, чтобы довести до сведения работников важные изменения, касающиеся выполнения их трудовых обязанностей. Например, если на предприятии возникла аварийная ситуация или произошел инцидент, способный повлиять на безопасность людей. Поводом для внепланового обучения может стать ввод в эксплуатацию нового оборудования, запуск производства после ремонта или простоя, изменения в законодательстве либо внутренних документах. Потребовать внепланово провести инструктаж могут надзорные органы. Определенных сроков и частоты проведения этого вида инструктажа не установлено, так же как и круга лиц, которым он необходим. Обучение проводится по готовым программам или инструкциям, разработанным специально для этой организации и утвержденным руководителем. При внесении изменений в ЛНА или законодательные акты используются тексты обновленных документов.
• Целевой. У него тоже нет четкой периодичности и установленных сроков, проводится по мере необходимости. К примеру, если сотрудника временно или разово отправляют выполнять работы, не относящиеся к его должностным обязанностям, или устранять последствия катастроф, аварий и стихийных бедствий. Кроме того, целевой инструктаж проводят при организации на предприятии экскурсий и массовых мероприятий с участием посторонних. Программы и инструкции не имеют четко определенной структуры, положения формулируются на основе типа выполняемых работ или требований, перечисленных во внутренней документации по охране труда.

Вводный инструктаж выполняет специалист по ОТ или любой сотрудник, на которого работодатель возложил такую обязанность и отразил это в соответствующем приказе.

Проведение всех остальных инструктажей ложится на плечи непосредственного руководителя — начальника отдела, мастера участка, главного техника, прораба, старшего продавца и пр. Предварительно этот человек обязан отучиться в учебном центре по 40-часовой программе обучения по охране труда руководителей и специалистов организации.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводят с работником сразу после его приема на работу. По сути своей это рассказ о том, как соблюдать правила безопасности при нахождении на предприятии в целом. Как правило (но совсем не обязательно) этот вид инструктажа проводится специалистом по охране труда. Иногда правильно чтоб право проводить вводный инструктаж имели несколько человек, поскольку специалист может заболеть, уволиться, уйти в отпуск. Иногда даже прием на работу может осуществляться по разным адресам.

Главное, чтобы этот сотрудник (сотрудники) был назначен приказом директора.

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

В качестве примера:

Процедура утверждения

Порядок утверждения инструкции также состоит из нескольких стадий:

• разработка инструкции инженером по охране труда и визирование данного акта;
• визирование руководителем подразделения в отношении акта по направлению своей деятельности. Визирование проводится как в случае совместной разработки, так и без такового;
• утверждение инструкции посредством приказа руководителя после согласования юридической службой организации. Юристы проверяют соответствие положений нормам федерального и регионального законодательства об охране труда. После этого руководитель подписывает приказ об утверждении инструкции и использовании ее в работе при проведении первичного инструктажа по охране труда.

Только после прохождения всех стадий и издания приказа инструкция приобретает свойства локального нормативного акта организации.

Кроме инструкции, необходимо разработать программу проведения первичного обучения персонала.

После утверждения форма действует ограниченный срок, на который она принята. После этого содержимое нужно на основании приказа пересмотреть на предмет обновления. Если ничего менять не нужно, то инструкций продляется на основании приказа такого образца.

Содержание и структура

В содержании в обязательном порядке отражаются:

• наименование должности/группы сходных должностей с общими трудовыми обязанностями и особенностями производственного процесса;
• особенности производства и меры по охране труда, предпринимаемые на конкретном рабочем месте;
• опасные факторы, которые могут возникнуть при нарушении требований техники безопасности, нарушении производственного процесса и последствии, которые может понести работник;
• правила техники безопасности, обращения с опасными веществами;
• меры профилактики травматизма на предприятии и возникновения негативных последствий для здоровья работника.

Также в инструкции могут быть отражены иные характеристики особенностей организации работы предприятия.

Пример для офисных работников

Дл офисных работников особенностью является необходимость отражения правил техники безопасности при обращении с электроприборами (компьютер, сканер, МФУ), а также правила противопожарной безопасности в организации.

Так как при работе в офисе негативные факторы сведены к минимуму, отсутствует в большинстве случаев соприкосновение с опасными веществами и сложным технологическим оборудованием, в инструкции отражаются правила обращения с техникой в офисе и бытовыми приборами за пределами рабочего места (в столовой), а также правила работы на рабочем месте (выключение электроприборов при уходе, проверка питания электроприборов и иное).