О реестре дисквалифицированных лиц

Последствия дисквалификации руководителя

   Дисквалификация руководителя влечет за собой невозможность им исполнять свои обязанности руководителя и входить в состав директоров.

   После вынесения постановления судом о дисквалификации руководителя, работодателем должна быть начата процедура, связанная с его увольнением, а именно, предложением иных должностей или увольнение после того, как постановление суда вступит в силу.

   Когда постановление суда вступит в силу, то оно должно быть немедленно исполнено.

   Если трудовой договор не будет расторгнут с дисквалифицированным руководителем, тогда организацию ждет привлечение к административке с назначением штрафа в размере до 100 тыс. р.

   Пока срок дисквалификации не истечет, лицо не сможет устроиться руководителем в другую организацию, поскольку информация о дисквалификации подлежит проверке при приеме на работу.

Практика и особенности дисквалификации по налоговым правонарушениям

Основная часть нарушений в рамках которых была применена дисквалификация приходится:

Предоставление заведомо ложных сведений, в т.ч. при регистрации юридических лиц, Это самая распространенная причина для дисквалификации директора (ч. 5 ст. 14.25 КоАП). Здесь налоговики проверяют, находится ли компания по заявленному адресу. Если ее по адресу нет, то инспекторы запросят достоверную информацию или обратятся в суд. Судьи обычно выносят решение о дисквалификации генерального директора на срок от 1 до 3 лет. Три года — максимальный срок дисквалификации директора. Советы а. Запросите и проверьте документы, которые подтверждают права на помещение у собственника или арендатора; б. арендуйте помещение, где действительно будут работать сотрудники компании (как минимум секретарь); в. проверьте выбранный адрес на предмет массовой регистрации на онлайн-ресурсе ФНС (https://service.nalog.ru/addrfind.do). г. представьте доказательства реальности своего адреса, если налоговики уже обратились в суд (документы, фотографии, протокол нотариального осмотра, показания свидетелей).

Отсутствие движений по счетам Если в течение года не было отчетности в налоговую и не проводились операции по счетам, компанию признают недействующей и исключают из ЕГРЮЛ. Если у компании на момент исключения был долг перед бюджетом, то директор в течение последующих 3 лет не сможет зарегистрироваться руководителем в других компаниях. Такую ответственность нельзя назвать дисквалификацией, но последствия она имеет те же. И эта мера применяется к директору без суда. Советы а. Периодически проверяйте почту, которая приходит на юрадрес компании, даже если она не работает. Туда может прийти письмо от налоговиков с запросом достоверной информации о фирме или требованием погасить задолженность. б. Подайте в налоговую инспекцию нулевую отчетность, чтобы подтвердить деятельность компании. В этом случае кроме штрафа за просрочку декларации ничего не будет. в. Убедитесь, что долг погашен, а документы приняты инспекцией и дополнительная информация не требуется. г. Проверьте данные в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте. д. Удостоверьтесь, что новый директор внес информацию о смене руководителя в реестр дисквалифицированных лиц, получив бесплатную выписку из ЕГРЮЛ на компанию через онлайн-сервис (https://egrul.nalog.ru). В случае проблем ответственность ляжет на директора, указанного в реестре.
Повторное нарушение трудового законодательства, в т.ч. прав трудящихся. Другая распространенная причина дисквалификации директора — повторное нарушение трудового законодательства (п. 2 ст. 5.27 КоАП). Например, в компании нарушают порядок ведения трудовых книжек, неверно составляют график отпусков. — если нарушение выявили впервые, то директора только оштрафуют (п. 1 ст. 5.27 КоАП); — если то же нарушение обнаружат снова, то директора дисквалифицируют на 1 — 3 года. Суд дисквалифицирует директора только за аналогичные нарушения

Но при этом не важно, совершил директор одинаковые нарушения в одной компании или в разных организациях. Советы а

Оспаривайте первое постановление, даже если это был небольшой штраф за нарушение трудовых норм, если привлекают к административной ответственности. Второе нарушение грозит уже дисквалификацией. б. Оспаривайте уже принятое судом решение о дисквалификации директора, ссылаясь на отсутствие аналогичных нарушений.

Работа без ККТ Если компания не использует ККТ и это повторное нарушение, то суд дисквалифицирует директора на срок до 2 лет. При условии, что сумма расчетов без ККТ составила 1 млн. руб. и более (ч. 3 ст. 14.5 КоАП). При первом нарушении компанию только оштрафуют (ч. 2 ст. 14.5 КоАП). Советыа. Всегда оспаривайте первый и повторный штрафы за неприменение ККТ. За первое нарушение никогда не дисквалифицируют, поэтому отсутствие штрафов Вас защитит. б. Саму дисквалификацию тоже можно оспорить. Чтобы обжаловать такое решение, ссылайтесь и на то, что сумма расчетов без применения ККТ была меньше 1 млн. руб.

Долги у брошенной компании Если компания была ликвидированна ФНС и у нее был дог (от 1 рубля), на директора накладывается дисквалификация. Оспорить очень сложно, общего подхода нет, все очень индивидуально. Для оспариванию нужно доказать в суде нарушение со сторонфы ФНС.
Нарушения при банкротстве,
Нарушения порядка раскрытия информации.

В 85% из 100% санкция дисквалификации была применена к руководителю организации (директору, генеральному директору, заведующему и т.п.), что говорит о том, что дисквалификация является мерой воздействия на управленцев, работающих в хозяйственной сфере.

Что такое реестр дисквалифицированных руководителей

Прежде чем рассматривать, что такое реестр дисквалифицированных руководителей, следует ознакомиться с самим понятием дисквалификации. Под дисквалификацией в действующем законодательстве Российской Федерации подразумевается лишение человека права занимать определенные должности в течение какого-либо ограниченного по времени срока.

Данное ограничение применяется исключительно по решению суда в рамках административного производства. При этом это ограничение обязательно должно иметь конкретные сроки и указывать на конкретные должности или виды деятельности. Ключевой особенностью данной санкции по отношению к человеку является не только то, что она ограничивает его определенным образом в правах, но и то, что она обязательно влияет и на его возможных работодателей. Они тоже не имеют права принимать на определенные должности дисквалифицированных лиц.

Соответственно, чтобы обеспечить возможность работодателям ознакомиться с соискателем на руководящую должность и не рисковать возможным привлечением к ответственности за трудоустройство дисквалифицированного работника, в Российской Федерации действует специальный реестр дисквалифицированных руководителей. Это — обширная база данных, в которой содержатся сведения о лицах, подвергнутых в качестве наказания дисквалификации, и которые, соответственно, на срок наказания не могут занимать определенные должности и вести отдельные виды деятельности.

Дисквалификация является исключительно административной мерой ответственности, в отличие от одного из видов уголовных наказаний, которое предусматривает наложение ограничения на право занимать определенные должности. Несмотря на схожесть, эти понятия различаются, как по срокам, так и по спектру ограничений для подвергнутого им лица.

За что включают в реестр дисквалифицированных лиц

Дисквалификация — форма административного наказания для граждан. Оно относится к числу длящихся. Порядок применения регулируется ст. 3.11 КоАП. Срок применения — от 6 месяцев до 3 лет. Для дисквалификации и внесения в реестр необходимо судебное решение. Досрочное прекращение — только через суд. Это регулируется п. 11 Приказа ФНС № ММВ-7-6/941@ от 19.12.2011.

Налоговая служба исключает гражданина из РДЛ в двух случаях:

• при прошествии срока дисквалификации;
• на основании заверенной копии судебного постановления о снятии наказания.

Перечислим причины дисквалификации:

• нарушение руководителем государственного или муниципального органа власти законодательства о защите конкуренции;
• совершение экономического преступления, например, нарушение процедуры банкротства, инициирование фиктивного банкротства;
• нарушение порядка регистрации юридических лиц и их ликвидации, закона об образовании, порядка ценообразования;
• нарушение трудового законодательства и ТК РФ.

Информация в РДЛ содержит сведения:

• личные персональные данные дисквалифицированного и место работы на момент правонарушения;
• сведения о наказании (срок, период, реквизиты судебного постановления, в том числе о прекращении наказания — в случае наличия);
• сведения о самом правонарушении.

Пошаговая инструкция, как оформить справку об отсутствии дисквалификации онлайн

Справку можно заказать через сайт налоговой службы

Срок предоставления услуги составляет до 5 рабочих дней. Для получения справки гражданин должен лично обратиться в налоговую, либо написать заявление на официальном сайте налоговой службы. Ознакомиться с порядком получения справки поможет портал Государственных услуг.

Шаг 1

При наличии учетной записи на необходимо авторизоваться в системе. Для этого нужно нажать на клавишу «Личный кабинет», находящуюся в правой части экрана.

А затем указать данные от своей учетной записи, а именно номер мобильного телефона (или СНИЛС), а также пароль.

Шаг 2

Далее с официальной страницы сайта перейти в раздел «Органы власти», а затем выбрать «ФНС России».

Далее автоматически откроется окно, где будет представлен полный перечень предоставляемых услуг на портале, как электронных, так и неэлектронных. Получение справки о дисквалификации является неэлектронной услугой. Необходимо выбрать в списке пункт «Предоставление сведений заинтересованным лицам, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц».

Если справка нужна для себя, то далее выбрать пункт «Получение информации из Реестра дисквалифицированных лиц о себе».

Шаг 3

После выполнения вышепредставленных действий откроется окно, где будет подробная информация о получении услуги.

После ознакомления с правилами на портале государственных услуг гражданин может смело приступать непосредственно к написанию самого заявления. Срок его рассмотрения составляет 1 рабочий день, затем налоговой службе отводится 5 рабочих дней для предоставления справки о дисквалификации.

Определение целей и задач кандидата

Список обязанностей берут из должностной инструкции, а цели – из общих задач компании. Рекрутеры часто испытывают трудности с составлением профиля кандидата.

Считается, что он должен включать в себя такие пункты:

• биографические особенности (пол, возраст, уровень образования, семейный статус);
• личностные качества;
• управленческие и профессиональные компетенции.

Для каждой должности все три блока будут различаться. Для менеджера по продажам важны коммуникативность и устойчивость к стрессу, а для инженера – креативность и системное мышление. Секретарь должен знать делопроизводство, а специалист по кадрам – трудовое законодательство.

В каждой компании есть общие требования и нормы. Если средний возраст в команде – до 30 лет, то, скорее всего, руководитель предпочтет более молодого кандидата. Это нужно указать в профиле.

За что могут дисквалифицировать директора организации?

   Основания для того, чтобы дисквалифицировать директора организации, установлены КоАП РФ, т.е. только при совершении определенных правонарушений предусмотрено наказание в виде дисквалификации.

Руководителя организации могут дисквалифицировать за совершение следующих административных правонарушений:

• за повторное нарушение трудового законодательства
• если повторно не представлены или представлены, но недостоверные сведения о юрлице в налоговую, в случае предусмотренности законом предоставления таких сведений
• в случае не выполнения в установленный срок законного предписания
• совершение неправомерных действий при банкротстве
• за повторное нарушение обязанности по подаче заявления о банкротстве организации
• если допущено преднамеренное или фиктивное банкротство организации
• при совершении незаконных действий, связанных с получением или распространением информации о кредитной истории
• в случае повторного совершения или незаконного ограничения права на образование
• нарушение требований промышленной безопасности
• иные правонарушения, посягающие на права граждан, на здоровье, нарушения в области охраны собственности, в промышленности, строительстве и энергетике, нарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности СРО, в области финансов, налогов и сборов, нарушения, которые посягают на институты госвласти, против порядка управления, нарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность

Какие документы нужны

Запрос сведений из РДЛ подается:

• физическим лицом для получения справки или выписки для себя;
• государственным органом;
• юридическим лицом для принятия кадрового или управленческого решения.

В Приказе ФНС РФ № НД-7-14/700 от 31.12.2014 перечислены реквизиты и документы, которые необходимо предоставить при формировании запроса из РДЛ. Для организации:

• полное юридическое наименование заявителя;
• реквизиты заявителя (ОГРН, ИНН, адрес).

Для гражданина:

• Ф.И.О.;
• дата, место рождения и адрес.

Информация о запрашиваемом: Ф.И.О., дата и место рождения.

Заявитель указывает предпочтительный способ получения ответа: почтой или электронным письмом.

ВАЖНО!

Государственные органы и граждане получают заверенные документы из РДЛ бесплатно. Юридические лица оплачивают пошлину в размере 100 рублей за справку.

Как снять дисквалификацию с директора или учредителя?

   Дисквалификация является мерой административного наказания. Пока постановление суда не вступит в силу лицо нельзя уволить из-за дисквалификации. Соответственно, у дисквалифицированного лица есть шанс, что постановление не вступит в силу и ему не будет назначено указанное наказание, если он обжалует постановление суда. При рассмотрении административного дела вышестоящей судебной инстанции, постановление нижестоящего суда может быть отменено.

   Снять дисквалификацию с директора или учредителя, скорее всего, не получится. Дисквалификация это административное наказание, которое должно быть исполнено. Можно попытаться на стадии рассмотрения дела просить суд назначить иное наказание, если санкция статьи предусматривает несколько видов наказаний.

Обжалование дисквалификации директора в суде

   Обжалование дисквалификации директора в суде заключается в обжаловании постановления суда о привлечении к административной ответственности с назначением соответствующего вида наказания.

Порядок обжалования заключается в следующем:

1. Изучение судебного акта
2. Подготовка жалобы на постановление суда в вышестоящий суд с указанием доводов, почему постановление суда подлежит отмене
3. Принятие участия при рассмотрении жалобы лица вышестоящим судом
4. Дождаться решения суда вышестоящей инстанции по жалобе лица
5. Если результаты обжалования не устраивают лицо, можно продолжить обжалование судебных актов в вышестоящие инстанции

ПОЛЕЗНО: закажите иск в суд у нашего адвоката — смотрите видео с правилами ведения дела в арбитражном суде

Порядок действий при дисквалификации

ШАГ 1.

В отведенный 10-днев -ный срок нужно обязательно обжаловать судебное постановление о дисквалификации в тот суд, который вынес это постановлени еч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ , даже если нет надежды, что жалобу удовлетворят. Ведь пока жалоба рассматривается — а это может занять около 2 месяце вст. 30.2 , ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ — директор компании не считается дисквалифицированным. То есть он может руководить организацией, в частности подписывать договоры, платежки, отчетность, выписывать доверенности, принимать управленческие решения. Следовательно, директор выиграет время, чтобы утрясти все вопросы, связанные с его возможной дисквалификацией.

ШАГ 2.

Пока идет обжалование, целесообразно документально закрепить за кем-то из работников компании исполнение обязанностей директора на время невозможности исполнения им своих обязанностей. Если, конечно, такой вопрос уже не урегулирован учредительными документами. К примеру, надо выдать заместителю доверенность на право выполнять от имени и в интересах компании представительские и распорядительные функции. Это очень пригодится на тот случай, если в удовлетворении жалобы откажут. О том, как передать полномочия заместителю на время отсутствия руководителя, читайте:ШАГ 3.

Допустим, дела развиваются по худшему сценарию и постановление о дисквалификации оставлено без изменения. Тогда дальнейшие действия зависят от того, кем является дисквалифицированный директор:

директор — единственный участник, тогда он сам как участник принимает письменное решение о том, кто будет управлять компание йст. 39 Закона от 08.02.98 № 14-ФЗ (далее — Закон № 14-ФЗ) , и заключает с этим человеком соответствующий договор;

Внимание

Дисквалифицированному директору ничего не мешает действовать в интересах общества (например, представлять его в госорганах) по доверенности, выданной новым руководителем фирм ыПостановление ФАС ВВО от 17.12.2009 № А29-2090/2009 .

директор — один из участников ООО и имеет 10% голосов и более, тогда он как можно скорее созывает внеочередное общее собрание участнико вподп. 4 п. 2 ст. 33 , пп. 1, 2 ст. 35 Закона № 14-ФЗ . Они, в свою очередь, назначают нового директора либо передают его функции управляющей организации или предпринимателю. Председатель общего собрания участников подписывает трудовой договор с новым директором либо гражданско-правовой договор на управление общество мп. 1 ст. 40 , п. 1 ст. 42 Закона № 14-ФЗ .

Если же директор не входит в состав участников или имеет менее 10% голосов, тогда ему нужно уведомить участников (лучше письменно) о сложившейся ситуации и о необходимости созвать общее собрани еп. 2 ст. 35 Закона № 14-ФЗ . Но, учитывая, что созыв собрания — процедура небыстрая, целесообразно заранее поставить участников в известность, что им, возможно, придется собираться в экстренном порядке.

Как это выглядит?

Представьте себя в роли руководителя предприятия. И тут на «дружественных» условиях некий неплохо известный вам предприниматель (возможно, вы уже вели с ним дела) предлагает кредит – и не простой, а без обеспечения. Согласитесь, такое предложение выглядит очень привлекательным. Но вот ведь загвоздка: средства могут в таком случае потребовать вернуть раньше времени. Если вы не справитесь с этим, тогда вводятся в игру санкции, а за ними следует дисквалификация.

Это может показаться наигранной, надуманной ситуацией, но в судебной практике последних лет таких очень много.

Основная проблема, как говорят юристы, в том, что нынешние нормы законодательства не позволяют говорить о разных степенях опасностей правонарушений. Даже самые малозначительные ведут к наиболее катастрофичным последствиям. Избежать смещения можно, если отслеживать соблюдение всех норм, а также контролировать своих недоброжелателей.