Тут выгодно: что такое особая экономическая зона

Мировой опыт

Современные зоны свободной экономической торговли – очень популярные инструменты региональной политики и экономики. Всего в мире существует более 1000 таких территорий, рекордсмен по их количеству – США, самый бурный рост зон сегодня происходит в Азии. Наиболее удачными проектами в мировой практике стали:

• ирландский район Шеннон, в котором при угрозе резкого снижения пользования аэропортом международных авиакомпаний был создан технопарк для привлечения инвестиций, также здесь открывается первый в мире магазин беспошлинной торговли, в 80-х годах здесь сформировался мощный инновационный центр;
• бразильский промышленный округ свободной зоны Манауса, в котором сосредоточились энергетические компании, обеспечившие не только внутренние потребности страны, но и вышедшие на внешние рынки;
• китайские экспортные города: в конце 70-х годов в 14 прибрежных городах были открыты зоны с особыми налоговыми и таможенными условиями, что позволило сделать региону рывок в развитии, а также привлечь в страну десятки миллиардов долларов.

Понятие свободной экономической зоны

Все страны заинтересованы в стабильной экономике, независимой от кризисных потрясений. Цель правительств — пополнить бюджет новыми налогами, создать современные рабочие места и решает прочие общественные и экономические проблемы. Однако нередко неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие свободных средств у бизнесменов, высокая налоговая и бюрократическая нагрузка сковывают предпринимателей: они не готовы вкладываться даже в перспективные отрасли. Для преодоления этих трудностей используется множество инструментов, включая наделение некоторых районов, городов и даже регионов особым статусом.

Свободной или особой экономической зоной (СЭЗ или ОЭЗ) называется город, порт, район (или любая другая территория), где установлен особенный режим взимания налогов, снижены таможенные пошлины и созданы более благоприятные условия для производства, оказания услуг или научных исследований. Это наиболее общее и понятное определение. В отечественных законах применяется термин «особая зона», хотя обозначение «свободная» не менее широко применяется и выступает равнозначным.

СЭЗ создают во всем мире для развития технологичных и инновационных отраслей

Например, Калининград — особая экономическая зона. Что это значит? Для инвесторов в этом городе установлены особенные преференции: низкие налоги на 15 лет, упрощённый порядок оформления виз, субсидии и ряд гарантий.

Особая экономическая зона — это возможность бизнеса работать в более выгодных условиях, реализовать проекты с долгой окупаемостью, привлечь квалифицированных специалистов и выйти на новые рынки. Для государства это возможность увеличить налоговые поступления в бюджет, получить новые рабочие места, привлечь иностранных инвесторов, развить обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли.

Существуют разные типы СЭЗ, отличающиеся масштабом и условиями работы. Например, ОЭЗ ППТ — это промышленно-производственная территория.

Цели создания СЭЗ

Наделяя территорию статусом СЭЗ, правительство страны преследует несколько целей, но главная — вывод экономики на новый уровень. Сложность в том, что не всегда достаточно снизить на какой-то территории налоги или «включить» таможенные льготы, чтобы привлечь инвесторов и предпринимателей. Понятие СЭЗ несколько сложнее. Она должна обладать определёнными качествами. Например, удачным географическим положением.

Цели создания свободных экономических зон:

• привлечение инвестиций — как от отечественного, так и от иностранного бизнеса;
• обеспечение граждан современными рабочими местами, в том числе высокооплачиваемыми;
• развитие регионов, городов и связей между ними;
• развитие обрабатывающих, производящих, инновационных отраслей;
• наращивание экспортных мощностей;
• увеличение денежных поступлений в бюджет без масштабных вложений на начальном этапе;
• импортозамещение;
• апробация современных методик управления, нового оборудования, способов производства.

Грамотно организованная СЭЗ способствует достижению всех названных целей. Однако на старте любая ОЭЗ выступает венчурным, рискованным начинанием. Нет гарантии, что бизнесмены вложатся в неё.

Инвесторы, которые планируют вложиться в ОЭЗ, рассчитывают на:

• минимальные расходы на налоги и таможенные сборы;
• снятие административных барьеров;
• выход на новые рынки;
• возможность привлечь больше квалифицированных специалистов;
• возможность развивать современные, инновационные проекты с долгой или неочевидной окупаемостью.

Льготы в особых экономических зонах

СЭЗ отличаются между собой списком преференций и преимуществ для бизнеса и инвестирования. Универсального списка нет, но на практике наиболее распространены:

• более выгодная налоговая ставка;
• освобождение от отдельных налогов — на недвижимость, землю и т.д. (постоянное или на несколько лет);
• снижение или снятие таможенных платежей;
• упрощённый порядок отчётности, меньше административных барьеров (например, администрирование по принципу «одно окно»);
• готовая инженерная и транспортно-логистическая инфраструктура;
• упрощённый порядок оформления виз (актуально, есть инвестор — резидент другой страны).

Для каждой СЭЗ выбираются те условия, которые актуальны именно для неё. Этот этап можно назвать наиболее ответственным в создании ОЭЗ, потому что от совокупной выгоды льгот зависит инвестиционная привлекательность.

ОЭЗ “Завидово” работает как современный курорт и привлекает частные инвестиции

Африке

Нигерия

Хотя разрешительный акт вступил в силу в 1992 году, первая свободная зона (Калабарская зона свободной торговли) не была полностью завершена до 1999 года и начала работу после официального ввода в эксплуатацию в ноябре 2001 года. С тех пор Схема свободных зон использовалась в качестве автомобиль для промышленного и коммерческого развития страны. Распространению этой схемы способствовало участие частного сектора и партнерство с федеральным правительством и другими уровнями правительства. Это привело к созданию специализированных свободных зон и других типов зон, а именно:

Введение свободных зон сыграло большую роль в увеличении объема инвестиций в Нигерию. Когда все свободные зоны будут полностью введены в действие, Нигерия, по прогнозам, будет играть большую роль в расширении ориентированной на экспорт производственной деятельности в Африке.

Резиденты

• Сервис доставки delivery club: телефоны, тарифы на доставку, зона доставки, акции и скидки

  ЗАО «Биокад»

  Фармацевтика и биотехнологии

• АО «Лазерные системы»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Ракурс-инжиниринг»

  Микроэлектроника

• ООО «Инмед»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «ТР инжиниринг»

  Приборостроение и новые материалы

• АО «ТЕХНОКОМ АВИА»

  Приборостроение и новые материалы

• ЗАО «Фарм-Холдинг»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «ЛС-инжиниринг»

  Приборостроение и новые материалы

• АО «НТЦ «Энергия»

  Микроэлектроника

• АО «Витал Девелопмент Корпорэйшн»

  Фармацевтика и биотехнологии

• АО «ВЕРТЕКС»

  Фармацевтика и биотехнологии

• АО «МБНПК «Цитомед»

  Фармацевтика и биотехнологии

• АО «АТРИ»

  Информационные технологии и телекоммуникации

• ООО «Новартис Нева»

  Фармацевтика и биотехнологии

• АО «ИЦ «Буревестник»

  Приборостроение и новые материалы

• АО «ОРИОН МЕДИК»

  Фармацевтика и биотехнологии

• АО «ФАРМАСИНТЕЗ-НОРД»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «Экоген»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «РУСХЛЕБ Исследования»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «НПП «ИНАППЕН»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «Силагнис»

  Микроэлектроника

• ООО «Биохит»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «ИНТИТЭМ»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Эмзиор»

  Информационные технологии и телекоммуникации

• ООО «Сценические инновации»

  Приборостроение и новые материалы

• АО «СмитХелскеа»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «АСКМ»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «БАЛТФАРМА»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «Биопалитра»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «ПФ «ЭЛКОН»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Завод Электроаппарат»

  Микроэлектроника

• ООО «ПАРСЕК ЛАБ»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «БАЛТИНЖИНИРИНГ»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «АМТ»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «БИОГЕН»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «ЭмСиЭнЭс Полиуретан РУС»

  Приборостроение и новые материалы

• АО «НИЦ ЕЭС»

  Микроэлектроника

• АО «НПО «Технологии»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «АЛЬТЕРНА»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Вектор»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Газпромнефть – Промышленные инновации»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «КСК-Системс»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Ортоинвест»

  Фармацевтика и биотехнологии

• ООО «Планета»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Точка плавления»

  Приборостроение и новые материалы

• ООО «Элеста»

  Приборостроение и новые материалы

Основные цели и преимущества

Государство создаёт особые экономические зоны с одной основной целью – вывести экономику на новый уровень. Помимо этого, правительство страны наделяет определённые территории статусом ОЭЗ для того, чтобы:

• привлечь как отечественных, так и иностранных инвесторов;
• создать новые рабочие места для высококвалифицированных специалистов;
• развить экспортную базу, а также обрабатывающие, производящие и инновационные отрасли;
• увеличить денежные поступления в госбюджет без масштабных капиталовложений на начальной стадии;
• минимизировать затраты благодаря отсутствию не только экспортных, но и импортных таможенных пошлин;
• приблизить производство к потребителю.

Если говорить о бизнесе и инвестировании, то ОЭЗ предоставляет предпринимателям множество преимуществ:

1. Более выгодную налоговую ставку.
2. Особый таможенный режим (процедуру свободной таможенной зоны).
3. Упрощённый порядок отчётности и минимизацию бюрократических барьеров.
4. Экономию на пошлинах и других платежах.
5. Готовую инженерную и транспортно-логистическую инфраструктуру.
6. Выкуп земельного участка по льготной стоимости.
7. Льготную аренду земельных участков, зданий или офисов.
8. Большое количество рабочей силы.
9. Возможность привлечения высококвалифицированного персонала.
10. Доступные рынки сбыта.
11. Субсидии для оплаты услуг ЖКХ.
12. Возможность увеличения доходов за счёт минимизации своих затрат.
13. Правовые гарантии в отношении защиты прав инвесторов.

Сколько всего фри зон в мире, и где они располагаются?

В настоящее время существует несколько сотен фри зон по всему миру. Регион БВСА (Ближний Восток и Северная Африка) имеет немалую популярность среди инвесторов во фри зоны. В 17 странах БВСА  насчитывается около 73 свободных зон.

Теперь давайте рассмотрим наиболее популярные фри зоны мира.

DMCC (ОАЭ)

DMCC считается наиболее популярной фри зоной Дубая.  Она располагается недалеко от фешенебельного района Dubai Marina.

DMCC приняла стратегию умного города в 2016 году и стала первой фри зоной в мире, которая предложила своим членам возможности электронной подписи. Уже зарегистрировано более 8000 фирм. DMCC ежемесячно регистрирует около 200 новых компаний.

В целом, на территории ОАЭ действует 37 фри зон. Ежегодно ОАЭ привлекает более 10 млрд долларов США прямых инвестиций. Предпринимателей привлекает благоприятное для бизнеса законодательство и налоговая среда государства.

Танжер-Мед (Марокко)

Инвесторов в Танжер-Мед привлекает доступ к морским путям через Гибралтарский пролив, который отделяет Марокко всего на 14 км от Европы. Планируется открыть вторую фри зону в Айн-Дайла — Танжер, которая будет иметь площадь 1200 гектаров и промышленную направленность. Она дополнит существующую ЗСТ производственной и логистической деятельностью.

СЭЗ «Парк инновационных технологий» (Казахстан)

ОЭЗ расположена всего в 28 км от Алматы на юге Казахстана. В ней зарегистрировано более 180 компаний. Инвесторы могут воспользоваться льготными налоговыми ставками, включая 0% налога на имущество и корпоративный доход, социального и земельного налога

Особое внимание уделяется инновационным компаниям, стартапам и, в частности, малому и среднему бизнесу, на долю которых приходится 100% арендаторов

ОЭЗ Катовице (Польша)

Более 63 000 человек работают в ОЭЗ Катовице, которая расположена примерно в 80 км к западу от Кракова на юге Польши. В настоящее время она расширила свою территорию на 269 гектаров, большинство из которых расположены в небольших городах и предназначены для привлечения малых и средних предприятий.

Франка де Богота (Колумбия)

Более четверти компаний в колумбийской ЗСТ Франка де Богота являются транснациональными корпорациями крупных иностранных инвесторов, таких как немецкая логистическая компания DHL, британский телекоммуникационный гигант BT и коммуникационный центр из Испании Telefónica. Колумбийская фри зона предлагает внутреннюю транспортную сеть, программы мобильности и удобства, такие как медицинский центр, стоматологии, салоны красоты и круглосуточный магазин для 30 000 сотрудников местных компаний.

Исследование ОЭСР показало, что фри зоны предоставляют многочисленные преимущества для бизнеса, но слабо регулируемая ЗСТ также привлекательна для лиц, занимающихся незаконной и преступной деятельностью, такой как торговля контрафактными товарами, контрабанда, отмывание денег.

Согласно этому исследованию, каждая дополнительн появившаяся ЗСТ в экономике связана с увеличением стоимости экспорта контрабанды на 6,9%. Увеличение на 1% количества фирм, работающих в СЭЗах, приводит к росту контрабанды на 0,29% и 0,21% соответственно.

Наряду с нарушением товарных знаков и авторских прав, контрафактные и пиратские товары влекут за собой риски для здоровья и безопасности, потерю доходов для компаний и правительств. Ранее ОЭСР выяснила, что 2,5% импортных товаров во всем мире и 5% импорта Европейского Союза являются подделками.

Подбор счетов
Бесплатная консультация

по подбору зарубежных счетов для предпринимате-
лей от экспертов по работе с международными
банками и счетами для нерезидентовс опытом 20+ лет.

по подбору зарубежных счетов для предпринимателей от экспертов по работе с международными
банками и счетами для нерезидентов
с опытом 20+ лет.

Недостатки, критика и подводные камни ТОСЭР

Экономисты, бизнесмены и даже политики часто с большим скепсисом относятся к самой идее создания территорий опережающего социально-экономического развития, считая ее мало перспективной. Результаты опроса предпринимателей, проведенные экспертно-аналитическим центром Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) свидетельствуют, что территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) могут повторить судьбу особых экономических зон (ОЭЗ), которые начали создавать с 2005 года.

Ниже мы привели самые важные из озвученных специалистами проблем

Следует обратить внимание, что часть из них мешает, либо затрудняет реализацию этой государственной программы, другая часть проблем ставит под сомнение основные идеи, заложенные в создание ТОСЭР и, наконец, третья категорически оспаривает правильность выбранных правительством инструментов.. Проблемные моменты и критика ТОСЭР:

Проблемные моменты и критика ТОСЭР:

• Льготные условия производства для резидентов ТОСЭР создадут конкурентные преимущества перед предприятиями региона, в том числе градообразующими.

• Необходимость жесткого контроля со стороны местных органов власти над движением рабочей силы на территориях опережающего развития. Должно быть отдано абсолютное преимущество собственным трудовым ресурсам, но в законе, в тоже время, не указан приоритет местных кадров перед иностранными.

• Изоляция – закон не стимулирует резидентов ТОСЭР к распространению позитивного социально-экономического эффекта от реализации проекта на остальную территорию региона и фактически способствует изоляции резидентов ТОСЭР от остальных инвесторов.

• Слишком короткий льготный налоговый период – пониженные ставки применяется во время, по сути, проектно-сметных и строительных работ, а к моменту запуска предприятий льготный период заканчивается.

• В законе нет четких гарантий социальной ответственности инвесторов.

• Большая зависимость проектов, планируемых на территориях опережающего развития, от федерального центра, при этом развитие уже работающего местного бизнеса на таких территориях не стимулируется.

• Усиление экономической зависимости дальневосточных областей и в целом всего региона от сопредельных стран.

• Проигрышное положение местного бизнеса перед новыми резидентами ТОСЭР – если давать льготы бизнесменам, то всем, а не только резидентам ТОСЭР.

• Идея ТОСЭРов и ОЭЗ взята из иностранного опыта, в том числе опыта некоторых стран Азиатско-Тихоокеанского региона, где иные условия – доступ и наличие ресурсов, культурные, ценностные и ментальные ориентиры, учтенные правительствами этих стран, а не простого внедрения чужеродных проектов, как это вновь пытаются сдлать в России. В очередной раз переносить без соответствующей адаптации опыт зарубежных стран на Россию – стратегическая ошибка.

Резюмируя, заметим, что создание территорий опережающего социально-экономического развития в нашей стране актуально и необходимо. Но, при этом, обязательно нужно гораздо более серьезно учитывать местную специфику, специфику отраслей и, конечно, адаптировать закон к потребностям не только крупного бизнеса, но и всего предпринимательства на местах создаваемых территорий.

Андрей Шабас(c) www.openbusiness.ru — портал бизнес-планов и руководств по открытию малого бизнеса
11.12.2019

Сохраните статью, чтобы внимательно изучить материал

Влияние свободных экономических зон на занятость населения

По мнению специалистов, создание экономически свободных зон оказывает малое влияние на уровень занятости населения. В результате исследований, проведенных в две тысячи семнадцатом году, было выявлено, что за последние десять лет в СЭЗ было создано всего лишь двадцать тысяч рабочих мест. По мнению многих финансовых экспертов, подобные зоны имеют малую эффективность. За последние десять лет в развитие СЭЗ было вложено более ста двадцати двух миллиардов рублей. Общий объем поступлений в виде налогов и таможенных пошлин составляет менее пятидесяти миллиардов рублей. Также исследователи отмечают, что вместо запланированных двадцати пяти тысяч новых рабочих мест, было создано всего двадцать тысяч.

Некоторые эксперты считают, что столь низкая эффективность экономических центров имеет срочный характер. Они объясняют свое мнение тем, что региональные власти не до конца выполнили свои обязательства. Согласно последним данным, уровень регионального недофинансирования открытых экономических зон, достиг отметки в сорок пять миллиардов рублей. Также специалисты отмечают, что высоких результатов удалось добиться лишь центрам, расположенным в Санкт-Петербурге и Татарстане (Алабуга).

Мировая практика в создании “особых” территорий

Первым примером «особой» территории можно считать греческий остров Делос. Ещё в 166 году до нашей эры римляне, стремясь не допустить возрастающего могущества острова Родос и разрушения его политических и экономических связей с Сирией и Македонией, провозгласили Делос свободным портом, установив там беспошлинную торговлю. В итоге остров Делос на столетие становится центром торговли в Средиземноморье.

В средние века, в 1547 году, городом свободной торговли был объявлен портовый город Ливорно, где купцы добились права вести торговлю, не облагаемую налогами. В европейских портовых городах Генуе, Венеции, Марселе возникают первые районы «порто-франко», что означало отделение их от остальной территории города (государства) специальной таможенной границей. Торговля товарами между «порто-франко» и зарубежными государствами проходила без таможенного оформления и уплаты пошлин. Итогом создания таких районов стал их экономический и социальный подъем – развивалось производство, активизировались транзитные перевозки, создавались новые рабочие места. Позднее вместо «порто-франко» появляются «свободные порты», их примерами в истории можно считать европейские города Гамбург, Генуя и Марсель, а также крупнейшие порты российской империи – Одесса, Феодосия, Владивосток и Батуми. Даже в наше время в мире действует более 400 «свободных портов».

Англичан П. Халла и Г. Хаува, американца С. Бутлера можно считать родоначальниками свободных экспортно-производственных зон. В этих зонах предпринимателям предоставлялся ряд налоговых послаблений, при этом их деятельность четко регламентировалась государством. Создание таких зон способствовало активизации производственной, торговой, сервисной деятельности, что приводило к созданию новых рабочих мест, а производство товаров, в основном, ориентировалось на экспорт. Во второй половине двадцатого века изменяется организация функционирования таких зон. В Ирландии в 1959 году создается такая зона в районе аэропорта Шеннон, где используется весь накопленный к тому времени научно-технический потенциал. Далее «свободные экспортно-производственные зоны» распространяются и весьма успешно в развивающихся странах. 

В конце двадцатого века появляются научные центры, научно-технологические парки, технопарки, технополисы, что приводит к значительному ускорению внедрения достижений науки в производственные процессы. С расширением границ интеграции мирового хозяйства, увеличением степени открытости экономик, появляются новые специализированные виды зон, такие как «свободные банковские», «свободные страховые», «рекреационно-туристические» и «оффшорные» зоны. 

Список СЭЗ в России

Сейчас в России насчитывается больше двух десятков работающих технопарков, производств, курортов и портов.

Промышленно-производственные, ППТ:

• «Липецк»;
• «Калуга»
• «Моглино»;
• «Алабуга»;
• «Узловая»;
• «Тольятти»;
• «Титановая долина»;
• «Лотос».

Технико-внедренческие, ТВТ:

• «Технополис Москва»;
• «Исток»;
• «Иннополис»
• «Санкт-Петербург»;
• «Дубна»;
• «Томск».

Туристско-рекреационные, ТРТ:

• «Завидово»;
• «Бирюзовая Катунь»;
• «Ворота Байкала»;
• «Байкальская гавань»;
• «Курорты Северного Кавказа».

Прочие:

• ТОСЭР «Хабаровск»;
• ПТ «Мурманск»;
• ПТ «Советская гавань»;
• «Ступино Квадрат».

В Крыму с 2014 года также формально создана ОЭЗ. Интересно, что она появилась дважды: в России (которая включила территорию в свой состав по итогам референдума) и на Украине (которая считает полуостров аннексированным). Со стороны России для инвесторов предусматривается льготное налогообложение в ближайшие 25 лет, со стороны Украины — отсутствие общегосударственных налогов и сборов. Сложная политическая обстановка мешает нормальному развитию полуострова, отталкивает инвесторов и фактически делает статус ОЭЗ бесполезным. Крупный бизнес, отечественный и зарубежный, не рискует вкладывать деньги в спорную территорию, не желая оказаться под санкциями международного сообщества.

Северная и Южная Америка

Канада

Зоны внешней торговли:

• Внутренний порт региона Калгари
• Кейп-Бретон, региональный муниципалитет
• CentrePort Canada
• Управление глобального транспортного узла
• Галифакс шлюз
• Порт Альберта
• Квебек
• Ниагара
• Виндзор – Эссекс

Уругвай

• Международный аэропорт Карраско (свободный аэропорт)
• Зона Франка Колония
• Зона Франка де Монтевидео
• Пуэрто-де-Монтевидео (Свободный порт)
• Зона Франка Ривера

Венесуэла

• Свободный порт Исла Маргарита ( Пуэрто Либре де Маргарита )
• Свободная зона полуострова Парагуана ( Zona Franca de la Península de Paraguaná )
• Свободная зона Санта-Элена-де-Уайрен ( Zona Franca de Santa Elena de Uairén )

Заключение

Государства создают СЭЗ с целью привлечь инвесторов, подтолкнуть экономику и решить проблемы в социальной сфере. Льготные условия работы в ОЭЗ — сниженные налоги, отсутствующие или сокращённые таможенные пошлины, снятые бюрократические барьеры — привлекают отечественный и зарубежный бизнес. В России сейчас действует десятки СЭЗ разного типа, а на стадии создании находится ещё несколько перспективных проектов.

Читайте далее:

Оффшорный счёт — это что такое

Венчурный фонд, венчурный капитал — это что такое

Что такое оффшоры и оффшорные компании

Реальные располагаемые денежные доходы – это что такое

Инвестировать в стартап