Несанкционированная свалка мусора: что это, куда обращаться, чья ответственность, порядок ликвидации незаконных свалок

Мусор после активного отдыха на природе

Отправляясь в поход, который продлиться ни один день, предстоят еще долгие переходы и остановки, образовывающиеся отходы с собой носить никому не хочется, куда их деть, становится непонятно. Если разобраться, вполне можно минимизировать мусор.

Собираясь в лес использовать многоразовую тару, паковать продукты не в полиэтиленовые пакеты, а бумажные, которые используют для разведения костра. Это называется культурой отдыха, которой необходимо учиться самим и учить своих детей.

В результате длительные походы, ночевка в палатках, романтика, будут не нарушены жужжанием мух поедающих остатки от застолья, разбросанных по поляне и привлекая животных.

Закапывать, тем более сжигать пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты нельзя, ввиду того, что пластик ядовит и является хорошим горючим материалом, который легко может спровоцировать пожар в лесу. Поэтому всю неорганику пакуем в пакеты, выносим с собой.

Админответственность

В большинстве случаев персона, игнорирующая правила обращения с ТБО, поддается административному наказанию. И чаще всего наказывают нарушителя именно денежным взысканием. Штрафы в данном случае могут применяться и для физлиц, и для юрлиц.

КоАП РФ содержит целый блок с описанием проступков в сфере охраны природы — Глава 8. Конкретная сума штрафа зависит от характера незаконного деяния. Хотя правонарушитель не всегда может «откупится деньгами», иногда применяются и более суровые санкции, например, приостановление деятельности предприятия.

За выброс стройматериалов в общие контейнеры

Если субъект выносит на обычную площадку строительный бой или отработанные материалы, старую мебель и технику, результатом такого поведения станет штраф в размере:

• 1000-2000 ₽ — для граждан;
• 2000-5000 ₽ — для должностных лиц;
• 20000-100000 ₽ — для организаций.

Важно! Деяние подпадает под ст. 8.1 КоАП

Лицо, совершившее подобный проступок впервые, имеет все шансы отделаться предупреждением.

Скопление хлама в подъездах

Любители складывать ненужные вещи в подъездах утрудняют свободное передвижение других жильцов и нарушают правила пожарной безопасности. Кара за подобное — взыскание админштрафов в сумме:

• 2000-3000 ₽ — для физлиц;
• 6000-15000 ₽ — для должностных персон;
• 20000-30000 ₽ — для индивидуальных предпринимателей;
• 15000-20000 ₽ — для компаний.

Для последних 2 видов нарушителей наказание может быть выбрано в форме приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Из окна

Гражданам, организовавшим помойку под окном собственного дома, придется выложить до 5000 ₽. А водители или пассажиры, выбрасывающие предметы из авто, могут обеднеть приблизительно на 2000-3000 ₽. Кроме этого, если подобное поведение проявляется в процессе движения автомобиля, это создает опасную обстановку на дороге. Деяние при таких обстоятельствах квалифицируется по ст. 12.33 КоАП и карается:

• 5000-10000 ₽ — для граждан;
• 25000 ₽ — для должностных лиц;
• 300000 ₽ — для юрлиц.

В лесу

Загрязнение леса обойдется гражданам в 2000-3500 ₽, ИП и лицам, занимающим ответственные должности, — в 10000-20000 ₽, компаниям — в 100000-300000 ₽. Предпринимателям и юрлицам также могут заморозить деятельность на период до 90 дней.

Стихийная свалка

Организация незаконной свалки для физлиц «стоит» 1000-2000 ₽, должностных лиц — 10000-20000 ₽, ИП — 30000-50000 ₽, организаций 100000-250000 ₽.

Вопрос:

Могу ли я сжигать ненужные вещи на собственном земельном участке?

Ответ:

Нет, это считается админпроступком, за совершение которого человек должен отчислить в пользу государства 1000-1500 ₽. Должностное лицо, которое допустило сжигание на вверенной территории, обязано отдать в бюджет 6000-15000 ₽. А вот организация подобного мероприятия юрлицом обойдется в 150000-20000 ₽ штрафа.

Как оплачивается штраф

Если после оформления протокола (одну копию должен получить возможный нарушитель) и проведенного расследования (при необходимости) вина нарушителя доказана, он получает постановление от уполномоченного государственного органа.

Сумма взыскания и платежные реквизиты получателя сообщаются в постановлении. При необходимости информацию можно уточнить в судебном учреждении. Оплата производится гражданами в любой банковской организации, либо терминале оплаты.

Каждый человек, проживая в большом городе или провинциальном селении, обзаводясь там семьёй, имея работу, бизнес и ведя комфортный для себя образ жизни, стремится к улучшению условий жизни для себя и своих близких. Так, опрятные подъезды, ухоженные дворы, чистые пешеходные улицы и цветущие городские парки не могут не радовать граждан. Однако мало кто из людей принимает действительно активное участие в поддержании чистоты в собственном городе, хотя экологическая пропаганда, которая день ото дня всё растёт в нашей стране, призывает более ответственно относиться к обстановке в родном городе.

Действительно, для поддержания в чистоте и порядке собственного ареала обитания необходимо активные действия начинать прежде всего с себя. В каждом городе имеются муниципальные службы, готовые поддерживать город в чистоте, ежедневно убирая с улиц мусор, жизнь значительно упростится, если люди начнут выкидывать мусор в специально отведённых для этого местах.

Именно для мотивации своих граждан руководство нашей страны, опираясь на опыт развитых стран Запада, ввело штрафные санкции для тех, кто выбрасывает мусор в неположенном месте. То же касается и любителей отдохнуть на природе, и не убрать за собой мусор. Ответственность за данные типы нарушений, а также дисциплинарные меры, применяемые в отношении нарушителей, подробно представлены в статье КоАП 8.1 и 8.2.

Как люди проблему мусора решали

Как жить в чистоте? Давайте просто придумаем отведённые для мусора места, назовём их «урнами», и проблема мусора будет решена. Так появились мусорки. Но что такое? Мусор по-прежнему очень интересно контрастирует с остальной местностью.

Окей, тогда давайте сделаем мир чище при помощи специальных людей, которые будут отвечать за сохранение порядка, почему нет? Так были придуманы уборщики, дворники, ну и далее по списку. Наконец наш город чист! Теперь абсолютно никаких проблем с мусором, а ухоженная местность говорит нам о том, насколько мы образованы, интеллигентны и прогрессивны. Гармония вновь воцарилась в наших душах, все счастливы, на заднем фоне заиграл госпел, и идея поводить хоровод вокруг остановки с незнакомыми людьми в ожидании транспорта уже не кажется такой нелепой.

Вот так в двух словах мы решили проблему мусора, и больше это всё нас не волнует. Просто есть люди — они уберут, если что. К этому гениальному человеческому изобретению по ликвидации мусора мы вернёмся несколько позже.

Виды нарушений и размер штрафов для физических, юридических, должностных лиц и ИП

Каждая категория граждан получает различное наказание. Нормативно правовые акты, установленные Российской Федерацией и действующие на всей ее территории, предусматривают санкции за ниже представленные нарушения.

Создание несанкционированной свалки

Нельзя вывозить мусор и оставлять его в месте, где делать это категорически запрещено законом, за это нарушитель будет наказан штрафом. В данном случае такое нарушение ведет к материальному вреду как окружающей среде, так и людям. Штраф за несанкционированную свалку мусора по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрен:

• Для физических лиц в размере до 2 000 рублей;
• Для юридических – до 30 000 рублей;
• Для индивидуальных предпринимателей грозит взыскание до 50 000 рублей и приостановление деятельности сроком на 3 месяца.

В Уголовном кодексе Российской Федерации существует статья 247, которая в особых случаях предусматривает лишение свободы сроком на 2 года за создание несанкционированной свалки.

Выброс мусора в общественных местах

Такими местами признаются: парки, улицы, территории торговых центров, административные и муниципальные организации, образовательные и медицинские учреждения и т. д. Это портит внешний вид города и заставляет его жителей терпеть неприятный запах и ужасный вид.

Штраф за выброс мусора в неположенном месте составляет:

• Для обычного лица – до 2 тыс. рублей;
• Для организаций – до 5 тыс. рублей;
• Для ИП – до ста тыс. рублей, без приостановления деятельности.

Помещение строительного мусора и КГМ в контейнеры для ТКО

За выброс крупногабаритного или строительного мусора в обыкновенный контейнер для бытовых отходов также полагается денежное взыскание. Необходимо либо вывозить самостоятельно в специально предусмотренные законом свалки, либо заключать договор с управляющей компанией.

В 2020 году, согласно ст. 8.1 КоАП РФ штраф за строительный мусор составляет:

• Для всех граждан – до 2 000 рублей;
• Для фирм – до 5 000 рублей;
• Для индивидуального предпринимателя – до 100 000 рублей

В отдельных случаях может наступить гражданско-правовая ответственность за выброс КГМ в обычный контейнер. Необходимо будет возместить материальный ущерб той организации или управляющей компании, в чей контейнер был выброшен мусор.

Сжигание мусора

Следующая категория – сжигание мусора в природных зонах, в частности в лесу. Главное – запомнить, что это делать категорически нельзя. Так создается угроза окружающей среде в виде пожаров, истребляющих все живое. Штраф за мусор, сожжённый в природной зоне, налагается в следующих размерах:

• Для физических лиц – до 3 тыс. рублей;
• Для юридических – до 15 тыс. рублей;
• Для ИП – до 30 тыс. рублей без приостановления деятельности.

Данное правонарушение регулирует ст. 20.4 КоАП РФ.

Правоохранительный орган в первый раз может вынести лишь административное предупреждение и не взыскивать средства с лица.

Выбрасывание мусора из окна транспортного средства

Когда лицо выбрасывает мусор из движущегося автомобиля на дорогу, налагается ответственность в виде следующих денежных сумм:

• Для физических лиц – от 5 000 до 10 000;
• Фирмам – около 2 500;
• ИП предстоит выплатить 300 000.

Для каждого региона эти цифры незначительно меняются, все зависит от того, какая сумма в КоАП установлена именно для этой области.

Неубранный мусор на территории предприятия

Согласно действующему законодательству, каждая организация должна устанавливать на своей территории специальные контейнеры для вывоза отходов. За разбросанный мусор в пределах предприятиях предусмотрен штраф:

• Фирмам – от 20 тыс. до 100 тыс.;
• Индивидуальным предпринимателям – до 5 тыс.

Выброс мусора в лесу, местах отдыха

На природе или в местах отдыха мусор можно выбрасывать только в установленных законом местах. На территории обычно установлены таблички, которые указывают на контейнеры для отходов. Загрязнение окружающей среды, согласно КоАП РФ (ст. 8.1) и УК РФ, также наказывается взиманием следующих денежных сумм:

Для обычного человека – до 2 000;

Для юридических – до 100 000;

Для ИП – до 5 000.

При транспортировке отходов в природные зоны также придется заплатить штраф за вывоз мусора.

Складирование отходов в подъезде жилых домов или на придомовой территории

Нельзя оставлять отходы в подъезде многоквартирного дома и мусорить на лестничных клетках. Все должно быть помещено в специальные бытовые контейнеры, в противном же случае придется заплатить штраф за свалку мусора в доме, поскольку это нарушение несет за собой несоблюдение гигиенических норм и порождает антисанитарию.

В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ предусматриваются следующие административные наказания:

• Гражданам – до 1 тыс. рублей;
• Предприятию – до 20 тыс. рублей;
• ИП – до 2 тыс. рублей.

Складирование мусора в подъезде

Пожалуй, практически каждый человек в нашей огромной стране сталкивался с тем, что его соседи по лестничной площадке выставляли разный мусор в подъезд. Очень часто это строительные отходы и крупногабаритный мусор.

Ремонт в квартире всегда сопровождается образованием большого количества остатков старых обоев, линолеума, плитки, шпаклевки и прочих материалов. Поэтому некоторые жильцы, уставшие от ремонтных работ, решают не выносить мусор в специальные контейнеры, а просто на время выставить его за дверь собственной квартиры.

Однако понятие «временно» для каждого человека свое: один отнесет отходы к мусорным бакам уже через пару часов, а другой вообще вспомнит о них только через несколько месяцев. Строительный мусор на лестничной площадке становится причиной грязи, пыли и безусловного недовольства соседей.

Кроме того, в подъездах можно увидеть старую бытовую технику (например, нерабочую стиральную машину или холодильник еще советских времен), мебель, двери, комплекты оконных рам и т.д. Также на лестничную клетку часто выставляют пакеты с простым бытовым мусором, от которого исходит зловонный запах на весь подъезд.

Закон запрещает складирование отходов на общих подъездных площадках по ряду причин:

1. Это противоречит правилам пожарной безопасности. В соответствии с Постановлением Правительства России от 25 апреля 2012 г. №390 запрещается организовывать на лестничных площадках кладовки, хранить в подъездах мебель и иные пожароопасные вещи. Также нельзя производить загромождение дверей и люков общих балконов и лоджий, эвакуационных выходов и т.д. Большая часть из выставляемых в подъезды отходов является горючей, поэтому складирование мусора на лестничных площадках – прямое нарушение противопожарного режима, регламентируемое статьей 20.4 КоАП РФ.
2. Это противоречит правилам содержания жилых домов. В соответствии с Постановлением Госстроя РФ в перечень обязанностей компании, осуществляющей обслуживание многоквартирного дома, входит обязательное обеспечение требуемого санитарного состояния лестничных площадок. За нарушения данных правил лица привлекаются к ответственности согласно статье 7.22 КоАП РФ.
3. Это противоречит санитарно-гигиеническим правилам. Захламление подъездов многоквартирных домов препятствует выполнению должной уборки, в результате чего возникают разные виды загрязнений, распространяются пыль и инфекции, появляются насекомые и грызуны.

В том, что горы мусора, вынесенные жильцами в подъезд, выглядят мягко говоря не эстетично, можно убедиться, посмотрев следующий видеосюжет.

Гражданская сознательность жителей как средство выявления нарушения

Конечно, ни одному сознательному и чистоплотному гражданину не понравится, если его соседи выбрасывают свой мусор где попало, то же самое касается людей, решивших отдохнуть на природе в популярном для отдыха месте, когда расположившаяся рядом компания оставляет за собой помойку, полагаясь на безнаказанность. Что же говорить о промышленных предприятиях или больших стройках по соседству, устраивающих целые свалки под окнами жилых домов.

Если гражданин хочет помочь пресечению подобных нарушений, ему следует обратиться в следующие инстанции:

• При ненадлежащем поведении соседей по дому данное правонарушение может быть пресечено местным участковым при прямом обращении к нему с указанием данных соседей, нарушающих закон. В дальнейшем лицо, сообщившее о правонарушении, как правило, требуется в качестве свидетеля для составления протокола.
• Если вдруг правонарушение выявлено в местах отдыха на природе или во время движения на автодороге, достаточно позвонить по телефону 02 в местный отдел полиции и сообщить об этом, либо доехать до ближайшего поста ДПС и сообщить номер автомобиля, из которого пассажиры выбрасывали мусор. Нелишним будет передать данные видеорегистратора, доказывающие совершение нарушения во избежание ухода от наказания неустановленными лицами.
• В случае, если житель видит, как растёт несанкционированная мусорная свалка у него возле окон, и визуально она занимает площадь более 50 м2 и объём более 30 м3, он может обратиться с заявлением в полицию, а также в органы Росприроднадзора, которые обязаны будут провести расследование, выявить и оштрафовать виновных, а также либо силами нарушителей, либо с привлечением сторонних организаций ликвидировать свалку с дальнейшим проведением рекультивации территории. А штраф за свалку мусора исчисляется уже сотнями тысяч рублей.

Работа полиции по ликвидации свалки.

Краткий вывод

Надо сказать, что штрафы и выявление нарушений – это, конечно, хорошо, но самое главное — больше проводить агитацию среди людей особенно младшего возраста о необходимости содержать город и природу в чистоте и безопасности, что должно дать свой результат по крайней мере спустя поколение. Иными словами, если человек рождается, проводит детство и взрослеет среди постоянной агитации и борьбы за чистоту, то в сознательном возрасте у него и мысли не появится загрязнять родной город, и то же он будет передавать своим детям по наследству.

Виды нарушений

Существуют следующие виды избавления от мусора:

1. Выбрасывание строительного мусора. Большинство из нас знают, что выбрасывать оставшиеся от стройки отходы в контейнер для мусора запрещается, но это не мешает многим игнорировать установленное правило.
2. Выбрасывание мусора из автотранспортных средств. Это не только засоряет обочины дорог, но и может стать причиной ДТП.
3. Избавление от мусора в лесных массивах. Это довольно распространенный случай. Многие считают, что нет смысла везти остатки от мероприятий на свежем воздухе из леса обратно и выбрасывать их в контейнер, если можно безнаказанно выбросить их в овраг и прочие места.
4. Выбрасывание мусора из окон жилых помещений. Несмотря на то что в каждой квартире есть мусорное ведро, многим не мешает выбрасывать его через окно. В больших городах это довольно распространенное явление.

Варианты нарушений

В каждом городе организованы вывоз и утилизация бытового мусора. Для его сбора выставляются соответствующие контейнеры. Наполнять их разрешено далеко не всем. В такие контейнеры нельзя выбрасывать строительный и крупногабаритный мусор. Контейнеры предназначаются исключительно для бытовых отходов. Сантехнику, мебель, крупные приборы сваливать туда категорически запрещено.

Некоторые граждане, делая ремонт, не желают заказывать специальную технику для вывоза строительных отходов. Вследствие этого вокруг контейнера зачастую оказываются огромные горы строительного сора. За это нарушение полагается штраф. Другие — осуществляют вывоз отходов за пределы района, села или города на своих авто. Подобный выброс сора способствует загрязнению окружающей среды. За это нарушение полагается немаленький штраф. Наилучший вариант для избавления от сора со стройки — заказ специального автомобиля. К сожалению, не все граждане желают отдавать свои деньги за подобную услугу.

Еще одним нарушением, за которое полагается штраф, является выброс сора из окна автомобиля. Никто не задумывается о серьезной угрозе, исходящей от этого действия. Однако выброшенный мусор из окна автомобиля может привести к аварии на дороге, а не только к замусориванию проезжей части и обочин. Законодательством запрещено выбрасывать отходы из окна авто. Хотя очень сложно доказать, из какого автомобиля вылетела бумажка или окурок, однако такие случаи есть. Нарушитель, которого поймали за выбросом сора из окна авто, подвергается серьезному по размеру штрафу.

Природные зоны наполняются мусором. Для парков предусмотрены урны. Некоторые отдыхающие решают проблему просто. Они делают выброс сора прямо в лесу, на участке, где они провели время. Между тем в лесных зонах не предусмотрена постоянная уборка отходов. Законом запрещено делать свалку в неположенных местах. Поэтому лучше не оставлять сор в лесу, а вывезти его на своем авто.

Запрещается бросать бытовые отходы в подъезде. Многие граждане грешат подобным правонарушением. Если добыть доказательства этого деяния, можно сообщать о нем полиции. Соседа привлекут к ответственности за оставление сора в подъезде. Выброс отходов из окна квартиры также карается взысканием.
Владельцы частных домов избавляются от травы и прочих бытовых отходов через сжигание их прямо на своем участке. Закон обозначает, когда сжигание нельзя проводить. Действие необходимо согласовывать с инспекторами пожарной службы. Сжигание проводится законным путем только на специальном участке.

Что же делать, как же быть?

Человек – дитя природы, и ему, этому ребенку, очень хочется в лес: послушать пение птиц, вдохнуть сосновый аромат и помочить ножки в прохладе ручья. Принцип, которым все туристы должны руководствоваться, очень прост: все изменения, которые были внесены в экосистему вашим появлением, должны стремиться к нулю. И начать можно с мусора. Не оставляйте мусор в лесу, заберите его и выбросьте в мусорный контейнер. Вы удивитесь, как на самом деле это просто.

Почему нести продукты и бутылки с напитками в лес легче, чем забрать пустые бутылки и остатки еды? Это неразгаданный парадокс. И вот решение созрело – все сжечь! Допустим, что при сжигании мусора атмосферу вы не загрязнили (хотя всем ясно, что это не так). Что имеем в остатке? Пищевые продукты и бумага сгорели. Пластик расплавился, ведь он не горит, и теперь на месте костра вообще никогда ничего не вырастет. Железу и стеклу огонь не нанес никакого вреда. Отлично утилизировали мусор в лесу!

Другое решение – закопать! Хлопотно, но попробуем. Хорошо, если это место массового отдыха. Ведь если после вас сюда придут туристы, а кругом прикопаны гниющие остатки, то, скорее всего, им это не понравится. Исследуем остаток. Бумага и пища все же сгниет. Пластик разлагается порядка 200 лет и все эти годы испаряет ядовитые вещества. Железо и стекло составят компанию пластику. Вот так мы убираем мусор в лесу?

Думали, думали и решили. А что если все собрать и сложить в кучку? Ведь есть службы, которые следят за лесом – они и соберут. Все ж лучше, чем жечь и закапывать. Именно так и образуются громадные свалки мусора в лесу. К одному пакету прибавится второй, третий и так далее. Если турист сознательный, экологически образованный человек, он выберет первый вариант – унесет все свое с собой, чем предотвратит загрязнение лесов мусором.

Один из нас не может остановить вырубку лесов на планете, не может сократить количество автомобилей, отравляющих атмосферу и предотвратить исчезновение и уничтожение животных и растений. Но каждый может бросить мусор в урну, не сорвать подснежник и сделать кормушку для птиц. Если каждый человек будет заботиться об окружающем его мире, о кусочке планеты в своей квартире и на той полянке, где только что отдыхал, Земля ответит всем нам любовью и красотой. Большое всегда начинается с малого. Если каждый человек скажет себе «Планета в моих руках» и включит индивидуальное экологическое сознание – разве не станет весь мир радостнее, красочнее и чище?

Правовое регулирование в области обращения с ТБО.

За последние несколько лет российское законодательство, регулирующее деятельность по обращению с отходами претерпело значительные изменения. В частности, много вопросов вызывает обращения с твердыми бытовыми отходами.

Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации подразделяются на:

• Федеральные законы, Кодексы и Постановления Правительства;
• санитарные нормы и правила;
• строительные нормы и правила;
• стандарты и технические условия;
• ведомственные нормы и правила.

Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» определяет цели и основные принципы государственной политики в области обращения с отходами. Согласно ст.13, устанавливающей требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, организация раздельного сбора отходов возложена на местные органы самоуправления. В этой же статье упоминается Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, который является ключевым документом при организации раздельного сбора отходов. Типовой порядок сбора отходов на территории городских и других поселений был разработан НИЦПУРО в 2002 году по заказу МПР России, но так и не был утвержден.

Законом регламентируются также правовые основы определения отходов как права собственности, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами, правовые основы экологического контроля. Статья 9 Закона обязывает лицензировать деятельность по обращению с опасными отходами.

Согласно статье 17 Федерального закона №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года, лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

• деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
• заготовка, переработка и реализация лома черных и цветных металлов.

К прочим международным соглашениям, регулирующим деятельность по управлению ТБО, следует отнести «Стокгольмскую Конвенцию о стойких органических загрязнителях». В частности п.п. d), п.1, ст. 6 требует, чтобы отходы обрабатывались, собирались, транспортировались и хранились экологически безопасным образом, а также принимались меры к нейтрализации стойких органических загрязнителей. Особое значение эта Конвенция имеет при эксплуатации мусоросжигательных заводов и прочих объектов термической обработки отходов, а также пожаров на свалках. Более подробно об этом сказано в Приложении C.

В этой связи также следует упомянуть «Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния», в которой предусматривается обмен информацией и формирование политики, направленной на борьбу с выбросами загрязнителей воздуха.

«Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря» – это еще одно международное соглашение, которое регулирует защиту морского бассейна Балтики, в том числе и от бытовых отходов на побережье.

Международные соглашения следует учитывать при рассмотрении проектов строительства мусоросжигательных заводов в приграничных зонах, например, Ленинградской области и Краснодарском крае.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в статье 7 определяет полномочия органов местного самоуправления. Так к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Этот закон также обязывает соблюдать требования к обезвреживанию и безопасному размещению отходов, а ст.24 обязывает нормировать образование и лимитировать размещение отходов. Статья 30 обязывает лицензировать некоторые виды деятельности в области охраны окружающей среды согласно устанавливаемому Правительством перечню.

Виды правонарушений

Для того чтобы не стать правонарушителем, необходимо четко понимать, какие действия являются противоправными. Хранение коммунальных отходов должно осуществляться на специально подготовленных для этих целей площадках. При этом мусор в обязательном порядке помещается в контейнер.

К числу правонарушений относят:

1. Выброс бытового мусора из окон.
2. Оставление пакетов с отходами в подъезде.
3. Выброс мусора в специализированный контейнер не в месте своего проживания. Последнее положение направлено на защиту прав граждан, проживающих в доме, куда был выброшен бытовой мусор. Жители домов, где установлены контейнеры, платят налоги за вывоз ТКО. В связи с этим, только они имеют право пользования установленными в их дворе мусорными контейнерами.
4. Разбрасывание мусора в общественных местах. Данное правонарушение является одним из самых распространенных. Обертки, пластиковые бутылки, упаковка – все это выбрасывается гражданами прямо на улицах города, даже несмотря на достаточное количество установленных урн и мусорных баков, предназначенных для данных целей.
5. Еще одним видом правонарушений, ставшим весьма распространенным, стал выброс мусора из окон личных транспортных средств. Данное правонарушение является очень серьезным. Оно не только ведет к загрязнению окружающего пространства, но и может привести к возникновению аварийной ситуации на дороге. Такое нарушение представляет опасность для всех участников дорожного движения.
6. Выброс строительного мусора в контейнеры, предназначенные для сбора коммунальных и бытовых отходов. Согласно действующему законодательству, данный вид мусорных отходов подлежит вывозу на специально подготовленные и оборудованные свалки. Таким образом, данное действие также является правонарушением.
7. Правонарушением считает и выброс мусора в лесу. Это ведет к загрязнению окружающей среды, сказывается на экологической ситуации, а также может привести к возникновению пожаров.
8. Сжигание мусорных отходов также рассматривается как нарушение действующего законодательства и наказывает штрафом.
9. Складирование мусора на территории предприятий. Согласно действующим нормативным актам, руководство предприятий обязано устанавливать на территории контейнеры для выброса мусора, а также заключить договор с компанией, которая занимается утилизацией отходов и их вывозом.

Суть нарушений при утилизации бытовых и прочих отходов

Подробно разберём, какие действия при выбрасывании мусора могут привести к наложению штрафных санкций на физическое или юридическое лицо.

• Прежде всего все домашние бытовые отходы должны складироваться в специально отведённых для этого местах. В течение дня они обычно накапливаются дома в мусорном ведре, которое далее выносится на улицу либо в мусоропровод, попадая в подъездные или дворовые накопители. После этого раз в сутки, как правило, рано утром специализированный грузовой автомобиль опорожняет все бункеры во дворе и вывозит на специализированные места – полигоны твёрдых бытовых отходов (ТБО). Таким образом, мусор, оставленный в подъезде или на этаже жилого дома, автоматически попадает под санкции кодекса о правонарушениях. И тем более при выбросе мусора из окон жилых домов, когда подобное действие может не только ухудшить экологическую ситуацию в городе, а также нанести увечья случайному прохожему.
• Запрещено также использование внутридворовых контейнеров для утилизации собственных отходов тем лицам, которые не проживают в данных домах, так как централизованный вывоз отходов с дворовых территорий равномерно ложится денежной нагрузкой на всех жильцов МКД.
• То же касается случаев, когда фантики от конфет либо окурки от сигарет, огрызки от яблок, пластиковые бутылки и прочие отходы выбрасываются на улице мимо урны, количество которых растёт в городах РФ для удобства граждан.
• Отдельный пункт отводится утилизации строительного мусора – обломков кирпича, цементных наплывов, кусков арматуры, засохших остатков побелки, клея, краски и прочего хлама. Все перечисленные и подобные предметы должны быть собраны производителем работ в одно место и вывезены на специально заказанном автотранспорте на специализированные строительные свалки. Перемешивать строительный мусор с бытовым категорически запрещается. Заниматься самовывозом также не стоит, если человек не знает точно, где располагаются специализированные свалки, а штраф за вывоз мусора может быть также наложен в случае его складирования в неположенном месте.
• Не допускается и выбрасывание любых видов отходов из окна движущегося автотранспорта, что может не только привести к наложению штрафа в случае выявления нарушения, но также создаёт опасную ситуацию на дороге для других участников движения.
• Во время отдыха на природе, в лесу или в береговой зоне реки любые отходы, образовавшиеся в процессе застолья или других действий должны быть собраны в мешок и вывезены к местам централизованного складирования мусора. Невыполнение данного требования также является нарушением, равно, как и сжигание этого мусора в местах отдыха, что может к тому же привести к возникновению лесных пожаров. Сброс же отходов в воду и вовсе может вызвать экологическое бедствие.

Мусор после пикника.

Надо сказать, что в нашей стране требования к подобному виду нарушений не так уж и велики по сравнению с США или странами ЕС, где даже коробка из-под пиццы, выброшенная вместе с недоеденным куском в контейнер для бумаги, может привести к штрафу, как нарушение требования о раздельном сборе мусора. И сумма взысканий на Западе может достигать тысяч и даже десятков и сотен тысяч долларов за данную провинность. Штрафы до 100 евро также выписываются владельцам собак в Европе, которые при выгуле справили свою нужду прямо на тротуаре или газоне, и фекалии не были тут же убраны хозяином. Собственно, может, именно поэтому эти страны и отличаются чистотой на улицах и в общественных местах, и какой европеец позволит себе выбросить бумажку на улице после этого?

Кто отвечает за стоимость и кому жаловаться

По общему правилу главным лицом, ответственным за оказание услуги по обращению с ТКО, является региональный оператор. Данные организации избираются на конкурсной основе.

В случае, если собственник помещения обнаружил, что стоимость такой услуги рассчитана неверно, то он может предъявить соответствующую претензию в одну из следующих организаций:

1. Отправить свою жалобу напрямую региональному оператору – такой вариант актуален для владельцев частных домов, которые заключили прямой договор с поставщиком услуги по вывозу и обработке бытового мусора.
2. Обратиться в управляющую компанию – такой способ подходит для владельцев помещений в многоквартирных домах. Обычно в этом случае управляющая компания (ТСЖ, ЖК) самостоятельно заключает договор с региональным оператором. При этом она является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Дополнительно стоит отметить, что в случае бездействия ответственного лица, собственник помещения также может пожаловаться в Роспотребнадзор, Жилищную инспекцию, прокуратуру или подать иск в суд.

Что считается строительным мусором

Если обратиться к СНиПу, то документ гласит, что строительный мусор – это отходы отходов, формируемые в ходе строительства или ремонта. К ним относят:

• битый поврежденный кирпич;
• обломки бетона;
• куски и фрагменты металлических элементов;
• отрезки линолеума;
• прочие обрезки и остатки различных строительных материалов.

Весь строительный мусор подразделяют на несколько категорий. К первой группе причисляют крупногабаритные отходы, которые образуются при сносе и демонтаже старых пристроек. Это наиболее тяжелый и громоздкий мусор. Объёмная его масса, полученная от разборки и отбивки, принимается по усредненным параметрам (пункт 4.10 МДС 81-38.2004, ФЕРр-2001):

• бетонных конструкций – 2,4 т/м³;
• боя кирпича, штукатурки, облицовочных материалов: плитки, кафеля – 1,8 т/м³;
• деревянных элементов – 0,6 т/м³.

Этот класс отходов предусматривается вывозить непосредственно до начала строительных работ, предварительно поместив в специальные контейнеры. Емкости можно арендовать в компании, предлагающей услуги по вывозу и утилизации отходов. А зная плотность строительного мусора, легко рассчитать грузоподъемность требуемого для перевозки спецтранспорта.

Вторая группа охватывает часть отходов, состоящих из упаковки строительных материалов, их элементов и аналогичных изделий подобного типа. Третий класс включает вторичный материал, полученный в результате отделочных работ. Данная категория мусора характеризуется приличным объемом, однако относительно небольшим весом.

Занимаясь возведением дома, реконструкцией или ремонтом, необходимо придерживаться не только технологии производства всех видов работ, но и требований вывоза мусора со строительной площадки. В противном случае можно столкнуться со штрафными санкциями. Но прежде целесообразно изучить информацию, каким образом можно с пользой применить строительные отходы.