Федеральный закон о тишине в 2020 году: новый закон в выходные дни и ночное время

Правила мирного проживания с соседями

Для того, чтобы проживание в многоквартирном доме не стало сплошным судебным разбирательством, от каждого требуется соблюдение общих правил.

1. Живите по общепринятым правилам.
2. В случае предстоящего праздника или ремонтных работ предупредите об этом соседей.
3. Обсудите вместе с соседями время проведения шумных работ.
4. Старайтесь решать проблемы без привлечения третьих лиц.
5. Помните поговорку: «Один в поле не воин». Не стоит настраивать против своей персоны весь подъезд и тем более дом. Жить вам совместно придется долгое время, а однажды испорченное отношение не всегда можно восстановить в последствии.
6. Не стоит молчать постоянно, если нарушитель не понимает проведенных с ним бесед. Поскольку подорванная нервная система может вызвать множество заболеваний в организме человека.
7. Не планируйте работы на выходные и праздничные дни. Отдохните сами и дайте отдохнуть другим людям.
8. Каждый человек индивидуален и к каждому нужно найти правильный подход. Не стоит в ответ на громкую музыку из соседней квартиры, включать ее также громко у себя. Так как правонарушителю все равно, а вот на вас могут написать жалобу другие соседи. Подавайте пример своим поведением, а вот подражать плохому не стоит.

Поскольку ремонтные и аналогичные работы всегда весьма шумные и длительные, занимающие не один час и часто не один день, законодательством РФ установлены нормы и правила, когда и до какого часа можно делать ремонт в квартире. Эти правила порой не соблюдаются гражданами и строительными организациями, которые были наняты, по незнанию ли или простому пренебрежению, однако, если недобросовестные работники будут производить шумы в запрещённое время и мешать соседям, последние вправе потребовать прекратить работы и пожаловаться в соответствующие органы для привлечения нарушителей к ответственности.

С правилами о времени, когда и сколько часов можно выполнять строительные работы, производить шум в квартире по закону, нужно ознакомиться каждому гражданину РФ, чтобы знать, какие права они имеют и какие последствия их нарушений. Особенно это касается ремонтных и строительных работ, когда они весьма шумные, проводятся дрелью, перфоратором, с необходимостью сверлить и стучать несколько часов.

Осведомлённость позволит не только соседям отстаивать своё право на отдых и покой в собственной квартире, но и делать необходимую работу тем гражданам, которые производят шум, строго до разрешённого времени, сколько бы времени и часов ни потребовалось, согласно закону.

Что делать, если поступила жалоба от соседей на шум

Иногда соседи могут необоснованно жаловаться на шум в квартире даже в том случае, если повод для этого отсутствует. Такое поведение может быть желанием отомстить соседу или проучить его, что особенно часто проявляется в конфликтных ситуациях. В этих случаях необходимо действовать следующим образом:

1. Не издавать шум в неположенное время. Если соседи вызвали полицию, выехавшие на место сотрудники не обнаружат следы незаконно проводимых ремонта, шум от колонок или домашних питомцев. В таком случае задавать вопросы полицейские будут не соседу, на которого поступила жалоба, а человеку, инициирующему вызов.
2. Зафиксировать состояние жилого помещения в обозначенное соседями время. Это поможет подтвердить наличие спокойной обстановки в квартире и докажет клевету со стороны других жильцов.
3. Обратиться в суд с заявлением о клевете. Иск может направляться как против одного ответчика, так и против группы лиц, предварительно договорившихся оклеветать соседа.

Чтобы соблюдать правила комфортного совместного проживания в многоквартирном доме, необходимо не производить шумные действия в период тишины. Помочь в этом может организация системы звукоизоляции в квартире, скрадывающая звук работающей стиральной машинки, ночного разговора и т.д. Для этого необязательно организовывать профессиональные ремонтные работы. Хватит и того, чтобы постелить везде ковры, заделать щели в плинтусах и розетках.

Как образумить шумных соседей

Иногда терпеть постоянный шум уже нет сил. Если установлено, что шумит какой-то определенный сосед, тогда гражданин имеет полное право обратиться в полицию, прокуратуру, управляющую компанию, Роспотребнадзор или даже в суд. В последнем случае необходима экспертиза шума.

Как уже упоминалось, самостоятельный замер шума ни к чему не приведет, здесь требуется обращаться к специалистам. Для этого существуют государственные или частные структуры. По всем правилам замер шума должен проводиться днем и ночью, возможно, не единожды. После замеров должен быть составлен юридически правильный документ, в нем фиксируются все полученные сведения. Только с ним разрешено обращаться в соответствующие инстанции.

В жалобе указывается информация о заявителе и о нарушителях, приводятся ссылки на закон. Никаких необоснованных обвинений не должно присутствовать, так как все будет проверяться. В качестве доказательств могут быть приложены акты, протоколы участкового, видео- или аудиозаписи. Эффективно коллективное заявление от нескольких жителей подъезда.

Какой шум считается нарушением

Рассмотрим, какие виды шума считаются недопустимыми:

1. Слишком громкий шум от работающего телевизора, магнитофона или какой-либо другой техники, способной воспроизводить звуки. Причем не обязательно источником шума является квартира соседа. Увеселительные заведения, киоски, павильоны, припаркованные автомобили — если эти объекты присутствуют рядом с жилым домом, они так же могут распространять громкие звуки музыки. Это считается нарушением. По новому закону на первых этажах жилых домов нельзя открывать подобные заведения. Как показывает практика, закон не всегда соблюдается. На первых этажах то и дело появляются новые кафе и бары. Владельцы не всегда беспокоятся о создании дополнительной звукоизоляции. Тот же салон красоты может мешать жителям квартиры, которая расположена над ним.
2. Использование петард, хлопушек, фейерверков и прочих разновидностей пиротехники. На нее наложен отдельный запрет, в любое время суток, кроме Новогодней ночи.
3. Громкая игра на музыкальных инструментах. Даже если соседский ребенок вынужден каждый день репетировать и заниматься по программе музыкальной школы в своей квартире, он может это делать только в установленное законом время.
4. Автомобильная сигнализация, которая иногда включается в самые неподходящие моменты.
5. Работы, связанные с ремонтом, особенно те, что сопряжены с перепланировками. Сюда же относятся погрузочно-разгрузочные работы, перестановка.
6. Собачий лай. Известно, что собака, находящаяся в одиночестве, ведет себя шумно. Владельцы собак должны учитывать этот факт и заводить питомца только тогда, когда у них есть достаточно времени на него. В противном случае бедное животное станет постоянным источником шума и будет мешать соседям.
7. Громкие крики, ссоры, скандалы, пьянки, шумные вечеринки — это те ситуации, которые особенно тяжело переносятся соседями, так как случаются, как правило, в вечернее и даже ночное время.
8. Детский плач. Понятно, что маленький ребенок — это в любом случае плач и в дневное время, и по ночам. Но родители обязаны принимать какие-то меры для того, чтобы успокоить младенца. В большинстве случаев, соседи адекватно относятся к плачу маленьких детей, если видно, что родители с этим что-то делают.
9. Строительные работы в непосредственной близости от дома. Зачастую в жилых кварталах дома находятся рядом, застройщики стараются использовать буквально каждый кусочек земли. Получается, что стройка может развернуться прямо под окнами уже имеющихся домов, где живут люди. Стройка — это использование тяжелой техники, сложных механизмов и мощного электроинструмента. Все это в совокупности дает очень высокий уровень шума и портит качество жизни.

Читать также: Допустимый уровень шума в Краснодарском крае в 2020 году

Нарушение закона

Если физические или юридические лица не выполняют установленных законодательных требований по соблюдению спокойствия, то пострадавшие должны действовать так:

1. Обратиться к нарушителям и спокойно попросить соблюдать установленный звуковой режим, разъясняя положения законодательства.
2. Если действие не возымело успеха, то обратиться в полицию, вызвать участкового. Он должен составить протокол и предупредить нарушителей об административной ответственности за несоблюдение законодательных нормативов.
3. При дальнейшем злостном нарушении гражданами или организациями правил по соблюдению спокойствия окружающих написать жалобу в Санэпиднадзор, Роспотребнадзор. Специалисты замерят уровень шума в помещении, составят акт о злостном нарушении законодательства.
4. Если противоправные действия не прекратятся, то пострадавший может обратиться за помощью в полицию или суд с исковым заявлением. Если предоставленные доказательства будут признаны вескими, то нарушителям грозят штрафные санкции. Физические лица выплачивают 1-3 тыс. рублей. Организации, нарушившие закон, платят 40-80 тыс. рублей. Причастные к возникновению шумов должностные лица штрафуются на 4-8 тыс. рублей.

Как использовать закон «О тишине»?

Если ваши соседи сносят перегородки стен или сверлят дыры в стене по ночам, а также если шум не дает вам покоя весь день, не спешите ругаться с ними.

Любой вопрос можно решить мирным путем, затратив минимальное количество нервов:

1. Обратитесь в санитарно-эпидемиологическую службу
   города с жалобой и заявлением о том, что ваши соседи производят слишком много шума.
2. Закажите экспертизу
   , которая определит, действительно ли уровень шума слишком высок и получите заключение экспертов.
3. Ссылаясь на Федеральный закон
   , обращайтесь в суд и требуйте наведения порядка.

Штраф за нарушение

Если вы получили на руки экспертизу и уже подали заявление в суд, но дело еще не рассмотрено, а соседи продолжают шумные ремонтные работы, вызовите участкового уполномоченного полиции.

Он обязан предупредить их о необходимости соблюдать время, в которое по закону можно вести работы, а в случае повторного вызова – выписать штраф:

• от 500 руб. до 1000 руб.
  – для физических лиц;
• от 20000 руб. до 40 000
  – для юридических лиц;

Безусловно, для людей, которые делают дорогостоящий ремонт в квартире и у которых есть на это средства, 500 рублей – смешная сумма. Но, скорее всего, ссориться с представителем закона, а уж тем более участвовать в судебных тяжбах никому не захочется.

Кроме того, за повторное нарушение для частных лиц, штраф может увеличиться в несколько раз, а если беспокойство причиняет строительная бригада, то у нее могут отозвать лицензию на проведение работ на 3 месяца.

Несмотря на то, что каждый регион вносит поправки в закон, регламентирующий время проведения шумовых работ на уровне местной или областной Думы, принципы соблюдения порядка носят похожий характер:

1. Если работы ведутся в дневное время
   , необходимо делать 2-х часовой перерыв (в большинстве регионов с 13-00 до 15-00 часов.
2. Шумовые работы
   не могут длиться без перерыва более 6 часов.
3. Соседи могут потребовать
   к привлечению административной ответственности ремонтную бригаду или частных лиц, если ремонт ведется дольше 3 месяцев.

Закон о тишине в Москве с 1 января 2016

C 1 января 2016 в Москве вступил в силу закон о тишине, а точнее поправки к официальному закону, который действует на территории столицы и Московской области с 2002.

Напомним, что согласно нему уровень шума в будние дни не должен превышать 40 Дб в период с 7.00 утра и до 23.00 вечера. Нормы с 23.00 и до 7.00 не выше 30 Дб. Нарушение данных правил влечет за собой административную ответственность и уплату штрафа.

Поправки в закон о тишине в Москве и Московской области в основном касаются касаются ремонтных работ. Ведь согласно интернет опроснику, в котором приняло участие более 276 тысяч москвичей, большинство респондентов недовольно шумом от всевозможных строительных инструментов, которыми постоянно орудуют соседи и жильцы их домов. Рассмотрим основные положения и изменения, которые вступили в силу 1 января 2016 и теперь могут обернуться штрафом для тех, кто нарушает тишину или превышает уровень допустимого шума в помещении.

В многоквартирном доме какие правила по закону о тишине?

В жилых домах согласно акту о тишине запрещается производить шум  выше 30 Дб после 23.00 вечера Это время, когда инструменты необходимо оставить в покое и больше не воспроизводить громких звуков.

К предметам издающим громкий звуки относятся:

• любые виды музыкальных инструментов,
• радио,
• телевизоры,
• строительные приборы.

Территория, прилегающая к жилому дому, относится к зоне ответственности жильцов, на ней так же нельзя использовать в ночное время пиротехнические устройства

Еще важно обратить внимание на такой момент, как сигнализация собственного автомобиля. Она не должна быть слишком громкой и очень долгой

В новостройках до скольки можно шуметь?

В вопросе ремонта и допустимого уровня шума в новостройках госдума пошла на уступки для владельцев (о них сказано в новой редакции) и изменения не ввела.  Таким образом в течение полутара лет в новых квартирах можно будет проводить ремонтные работы без нововведенных ограничений на ремонт в дневное светлое время суток. Здесь можно шуметь и в выходные, что в старых домах запрещено, так как суббота и воскресенье — период, когда многие находятся дома и им требуется покой и отдых.

Разрешенное время следует использовать максимально продуктивно, так как последняя редакция закона сократила режим ремонтных работ, чтобы защищать жителей столицы от шума и предоставлять время для покоя и отдыха. Наказывать за нарушение правил будут административным штрафом.

Закон о тишине при проведении ремонтных работ, как действует?

Основная часть поправок затрагивает как раз ремонт в квартирах, точнее шум от него. Введено ограничение на использование перфораторов, молотков, дрелей и других строительных предметов. Теперь вашим соседям придется считаться с режимом и нормами отдыха, установленными правилами, который разработала мосгордума. В противном случае вы имеете право подать жалобу на них и привлечь к административной ответственности и уплате штрафа, предусмотренного законом о тишине с изменениями о правилах проведения ремонтных работ в многоквартирных домах.

Закон о тишине в дневное время — допустимые часы

Ремонтом теперь в будние дни следует заниматься с 9 до 19.00 в многоквартирных жилых домах. Помимо этого необходим перерыв, т.е работы не должны иметь непрерывную длительность более 6 часов. Также мосгордума постановила что-то вроде испанской сиесты. Тихий час установлен в дневное время с 13.00 до 15.00. Жители в это время могут спокойно отдыхать. При несоблюдении правил вы имеете право написать жалобу в полицию и после проверки, в случае выявления нарушений режима, сосед понесет административное наказание.

В ночное время

В ночное время после 19.00 установлен строгий запрет на проведение любых строительных работ. Закон о тишине, вступивший в силу в январе 2016, таким образом, полностью регламентирует временные рамки ремонта в Москве и области.

В выходные

В выходные дни шуметь и заниматься ремонтов нельзя. Под выходным днем подразумевается воскресенье и официальные красные дни календаря, утвержденного на конкретный год. Часы работ остаются прежними только в новостройках согласно изменениям на 2016.

Допустимые нормы шума в квартире

Настоящий «закон о тишине» не устанавливает требования по допустимым уровням шума. В законе перечислены только примеры действий, сопровождающихся усиленным звуковым сопровождением, и соответственно подпадающие под запрет. Они описываются в статье 4 — «Действия, нарушающие тишину и покой граждан».

Непосредственно нормы «шумности» установлены не на местном, а на общегосударственном уровне. Их регулирует Федеральный закон № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принятый Госдумой 12 марта 1999 года, и одобренный Советом Федерации 17 марта 1999 года.

Таким образом, правовая сфера несколько разграничивается этими двумя нормативными актами. Федеральный закон устанавливает максимальную величину звукового фона, которая не может быть превышена в ночное и дневное время, а региональный закон Московской области уточняет временные периоды, в которых действуют те или иные нормы, и приводит примеры «шумных» действий, находящихся под запретом.

Уровень шума измеряется в децибелах (дБа). Согласно федеральному законодательству, днем максимально допустимый уровень составляет 55 дБа, ночью — всего 40 дБа.

Хотя в законе есть оговорка: ненаказуемым является порог превышения в 5 дБа. При этом в зданиях, расположенных в потенциально «шумных» местах, например около автомагистралей и железнодорожных путей, порог шума может быть превышен на 10 дБа. Но исключительно днем. 

«Сколько вешать в децибелах»?

Чтобы стало понятнее, приведем небольшую «таблицу громкости». Итак:

• 25 дБа — шепот человека, тиканье настенных механических часов;
• 30 дБа — громкий шепот или тихая речь соответственно;
• 40 дБа — примерный уровень громкости обычной речи;
• 75 дБа — работающий пылесос.
• 80 дБа — громкий плач маленького ребенка или вопль взрослого человека;
• 90 дБа — взрыв петарды, выстрел из огнестрельного оружия;
• 120 дБа соответствует «шумности» пневматического отбойного молотка.

Таким образом получаем, что максимум разрешенной в «периоды тишины» громкости — громкость обычной человеческой речи, вне зависимости от того, что или кто является ее источником — живые люди, телевизор, магнитофон и так далее.

Время соблюдения тишины

Часы тишины в Московской области по закону устанавливаются довольно гибким графиком. Определено несколько разных категорий защищаемых объектов, для некоторых из них установлены отдельные промежутки времени, в которых необходимо соблюдать тишину и покой. Но есть также и временные интервалы «по тишине», распространяющиеся на всех.

Закон устанавливает для них следующие часы тишины:

• по будням, а также в субботу — с 7 часов вечера до 9 часов следующего дня (утра);
• по воскресеньям, а также в дни государственных праздников — круглые сутки;
• с 13 до 15 часов в будние дни, своеобразная «сиеста».

Последний пункт сделан на благо родителей, имеющих маленьких детей, которым необходимо спать днем — своеобразный «мертвый час».

Для других объектов, в которых требуется не превышать максимальный порог звука, определены следующие периоды тишины:

• будни — с 9 вечера до 8 утра;
• выходные (включая субботу) и госпраздники — с 10 вечера до 10 утра.

К таким территориям и помещениям закон относит:

1. Территории дачных поселков, садово-огородных товариществ и т. д.
2. Помещения и внутренние дворы, а также прилегающие территории общественно значимых объектов — школ, больниц и поликлиник, санаториев, других медицинских и социальных заведений.
3. Любые придомовые территории, включая дворы, игровые и спортивные площадки.

Регионы: закон о тишине

В каждом регионе действует “закон о тишине”. Все они практически не отличаются друг от друга. Например: 

Нижегородская область: нельзя шуметь с 22:00 — 07:00(будни), 23:00 — 10:00(выходные), с 13:30 — 15:00(ежедневно)Новосибирская область: нельзя шуметь с 22:00 — 07:00(будни), 22:00 — 09:00(выходные), с 13:00 — 14:00(ежедневно)Орловская область: нельзя шуметь с 23:00 — 7:00(будни), 23:00 — 10:00(выходные), с 13:00 — 15:00(ежедневно)

Республика Адыгея: нельзя шуметь с 23:00 — 07:00

Кабардино-Балкарская Республика: нельзя шуметь с 22:00 — 06:00

Республика Мордовия: нельзя шуметь с 23:00 — 06:00

Чеченская республика: нельзя шуметь с 22:00 — 06:00

Чувашская Республика: нельзя шуметь с 23:00 — 07:00(будни), 22:00 — 08:00(выходные)

Краснодарский край: нельзя шуметь с 23:00 — 07:00

Красноярский край: нельзя шуметь с 22:00 — 09:00

Приморский край: нельзя шуметь с 22:00 — 07:00

Архангельская область: нельзя шуметь с 22:00 — 06:00

Липецкая область: нельзя шуметь с 23:00 — 06:00

Омская область: нельзя шуметь с 22:00 — 08:00

Пензенская область: нельзя шуметь с 22:00 — 06:00

Псковская область: нельзя шуметь с 23:00 — 06:00

Самарская область: нельзя шуметь с 22:00 — 08:00

Самарская область: нельзя шуметь с 23:00 — 07:00

Основные нормы закона о тишине в Москве 2021 года в многоквартирных домах

В итоге московское правительство было вынуждено еще в 2017 году принять закон о тишине, согласно которому были введены ограничения на определенные действия в период с 23.00 до 7.00. С тех пор в принятый нормативно-правовой акт не вносились изменения, и так продолжалось вплоть до 5 марта 2020 года, когда столичным мэром был принят указ, ограничивающий проведение ремонтных работ в жилых помещениях не только по часам, но и по дням.

Допустимый уровень шума в многоэтажном доме

К сожалению, в силу определенных обстоятельств, закон о шуме зачастую подвергается противоречивой трактовке, что становится прецедентом для бесконечных ссор между соседями. Дело часто доходит даже до вызова участкового, правда, в абсолютном большинстве случаев представители правоохранительных органов уходят ни с чем, так и не узрев серьезных нарушений.

А чтобы минимизировать ложные вызовы, законодатели решили усовершенствовать действующие правовые нормы, четко прописав все показатели шума, превышение которых и будет считаться нарушением. По их мнению, такое обозначение позволит избежать недоразумений, конфликтов, а самое главное – ложных вызовов полиции. Поэтому каждому жителю многоквартирного дома не помешает знать, что в дневное время суток уровень шума не должен превышать диапазон в 40-55 дБ, тогда как для ночи будет актуальным показатель в 30-45 дБ.

Другое дело, что определить вот так навскидку эти самые децибелы не так уж просто, ведь для этого необходимо иметь специальный измерительный прибор. Не внушает особого доверия и распространенный лайфхак, который предлагает сравнивать уровень шума с громкостью воя автомобильной сирены, в среднем составляющей 80 дБ.

Закон предусматривает допустимый уровень шума в 40-55 дБ днем и 30-45 дБ ночью.

Что считается шумом

Сложности ситуации добавляет и тот факт, что далеко не все посторонние звуки, доносящиеся из соседних квартир, подпадают под определение шума. Найти разъяснения по этому вопросу можно в Федеральном законе № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, согласно которому, шумом будут считаться следующие проявления:

• громкое пение в одиночку или в компании;
• игра на музыкальных инструментах;
• прослушивание музыки и просмотр телевизора в режиме высокой громкости;
• проведение ремонтных работ, требующих использования электроприборов и тяжелых инструментов;
• перестановка;
• бег и прыжки;
• лай домашних животных.

Нет, перечисленные пункты не являются полным табу, и в подобных вещах нет ничего предосудительного, если они происходят в отведенное законодательством время, которое выпадает на световой день или на будни.

Громкое пение тоже подпадает под понятие шума

До какого часа допускается шум в будние и выходные – субботу и воскресенье

Для того чтобы не ссориться с соседями и не нарываться на неприятности с полицией и судами, что также не является редкостью в наше время, рекомендуется ознакомиться с текущими и новыми правилами, введенными в действующее законодательство. Согласно им, можно проводить ремонтные работы только в период с понедельника по субботу включительно, начиная с 9 утра и заканчивая 7 часами вечера с обязательным перерывом с 13 до 15 часов пополудни, предназначенным на дневной отдых, обед и пр.

Примечательно, что внося поправки в последнюю редакцию 2017 года, московская мэрия решила в значительной мере сократить обозначенный выше интервал, введя ограничение с 9 утра до часу дня. Во все остальные часы шуметь не положено, а уж тем более, если это воскресенье, когда вообще не допускаются любые шумные работы.

Существует и ряд других исключений, актуальных не только для перечисленных субъектов, но и для всех российских регионов. В этот перечень попадает соблюдение следующих условий:

• Необходимость в оперативном ремонте ввиду возникновения угрозы по отношению к жильцам дома.
• Ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
• Проведение религиозных мероприятий, предусматривающих песнопение и прочие шумные действия.

Проще говоря, делать можно практически все, но тихо, если это ночь и/или воскресенье, или в обычном режиме, когда доводится работать в будни, в субботу и не в красные дни календаря.

Делать можно все, но тихо

Последняя редакция закона «О тишине» в Московской области

Как уже упоминалось, это редакция от 12.12.2016 года. Она включает в себя следующие изменения:

1. В статью 2 добавлен пункт 4, уточняющие аспекты соблюдения покоя граждан в многоквартирных домах.
2. В статью 4 включен пункт 4, который подтверждает, что звуки ремонтных работ являются звуками, способными нарушать тишину и покой граждан.

Стоит обратить внимание, что данный региональный нормативный акт очень четко описывает, какие именно действия могут мешать законному отдыху горожан и жителей сел. Это:

• ремонтные работы любого вида, вне зависимости от целей ремонта;
• взрывы петард, использование других пиротехнических изделий;
• звуки, которые производят сами люди — смех, крик, плач, а также игра на музыкальных инструментах;
• работы технического характера — земляные, погрузочно-разгрузочные, строительные и т. д.;
• звуки искусственного происхождения, источником которых является любая техника — телевизор, аудиоколонки, магнитола, даже автомобильный гудок и сигнализация.

При этом закон о тишине в Московской области 2020 содержит ряд важных оговорок. Так, например, не считаются нарушениями действия физических и юридических лиц, целью которых является ликвидация какой-либо чрезвычайной ситуации либо ее последствий, либо поддержание функций жизненно важных объектов, либо работы, долженствующие обеспечивать жизнь и безопасность населения.