Статья 227. несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

Разбираем ситуации с несчастными случаями на конкретных примерах

Проиллюстрируем положения законодательных документов на ситуациях, которые могут произойти с вашими сотрудниками.

Пример №1. Выйдя на работу в выходной день, сотрудник получил травму.

По разным обстоятельствам, связанным с рабочим процессом в организации, сотрудники могут выходить на работу в выходной день. Это происходит как по их собственной инициативе, так и по инициативе работодателя.

Такой случай попадает под действие Правил расследования. При этом не имеет значения, работал человек по своей инициативе или нет.

Пример №2. Сотрудник получил травму, возвращаясь домой из командировки.

Происшествие во время командировки подпадает под действие правил, если работник получил травму при передвижении из постоянного места работы к месту командировки и обратно, кроме травмы, полученной в городском общественном транспорте.

Пример №3. Работник травмировался во время обеденного перерыва, пока был за пределами рабочей территории.

Ситуация, в которой сотрудник уходит на обеденный перерыв в заведение общепита, довольно распространена, особенно если в организации нет собственной столовой. Если в это время работник травмируется, то такой случай не попадает под действие Правил, но есть одно исключение. Оно подразумевает ситуацию, когда у предприятия заключен договор на питание сотрудников в столовой другой организации — она обычно находится поблизости, и работникам удобно там обедать. На такой случай действие Правил уже распространяется.

Заключение

1. Лучшее средство профилактики несчастных случаев в вашей организации — это грамотно выстроенная работа по охране труда, которая защищает интересы как работников, так и работодателя.
2. Не все случаи подлежат расследованию, каждый нужно рассматривать отдельно, основываясь на положениях законодательных документов Республики Беларусь.
3. При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться аккредитованные профессионалы из сторонних организаций.

Компания «Безопасность объектов» аккредитована Министерством труда в 2017 году и предлагает квалифицированную помощь во всех вопросах, касающихся сферы охраны труда. Вам необходимо расследование несчастного случая, произошедшего на вашем предприятии? Обращайтесь — мы поможем с подготовкой необходимой документации и оперативно решим проблемы, связанные с несчастными случаями на производстве.

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Важно, где и когда имело место событие. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Другой комментарий к статье 229.2 ТК РФ

§ 1. Комментируемая статья впервые особо оговаривает порядок проведения расследования несчастных случаев.

§ 2. Работодатель за счет собственных средств по требованию комиссии обеспечивает выполнение технических расчетов, лабораторных работ, испытаний и других экспертных работ с привлечением для них специалистов-экспертов, фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление схем, планов, эскизов, а также предоставляет транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, необходимые членам комиссии для проведения расследования.

§ 3. Перечень материалов расследования несчастного случая, указанных в ч. 3 ст. 229.2 ТК, является обязательным. Он может быть расширен председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

§ 4. Несчастный случай признается не связанным с производством, если произошли следующие события:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействии), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Все указанные случаи рассматриваются в том же порядке, что и несчастные случаи, связанные с производством.

§ 5. Комиссия обязана определить степень вины пострадавшего

При этом, если будет установлено, что грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия устанавливает степень его вины в процентах

Монографический метод учета

Данный способ имеет комплексный характер. Он направлен на то, чтобы не только выявить источник возникновения опасности, но и устранить первопричины происшествия. Этот метод включает в себя различные приемы, которые позволяют предупредить даже потенциальные угрозы. Способ является наиболее эффективным, так как дает наиболее полное представление об организации трудового процесса на предприятии.

В комплексный метод включены следующие инструменты по изучению проблематики несчастных случаев:

• анализ технологических и трудовых процессов;
• информация об используемом сырье;
• данные об основном и вспомогательном оборудовании;
• сведения об условиях осуществления труда – форма, рабочее место, производственная обстановка.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Трудовой кодекс Российской Федерации

  Статья 227 ТК РФ — Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

  К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно – производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно- полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

  Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог;

обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

  Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Действия главы предприятия при НС

В первую очередь, работодатель оказывает возможную помощь лицу, получившему увечья. На предприятии должна иметься аптечка, также начальник должен владеть навыками оказания первой мед помощи. При необходимости доставить рабочего в ближайшую больницу, где персонал оценит угрозы, риск травм.

По этим данным можно будет судить о том, на какой срок созывать комиссию, кто в нее будет входить, и какие органы необходимо оповестить о случившемся. Далее задача работодателя принять меры, чтобы не допустить развития опасной для здоровья ситуации, предотвратить повторный несчастный случай.

Для этого необходимо оповестить коллектив предприятия о случившемся, если это нужно, то перекрыть допуск к источнику опасности, постараться его устранить. Если ситуация опасна и несет угрозу для жизни, сообщить в службы спасения.

Не менее важно сохранить и зафиксировать обстановку на месте происшествия. На столько, на сколько это позволяет ситуация

Можно произвести фото или видео фиксацию. В завершении, необходимо направить уведомление в уполномоченные органы о произошедшем.

Сообщать туда, куда соответствует ситуация. Если несчастье привело к плачевным событиям – сообщить родственникам. Немаловажную роль играет принятие мер по скорому, сбору улик, по которым оформляются материалы дела.

Порядок оформления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1

Акт о несчастном случае на производстве Н-1 — вот каким главнейшим документом оформляется данный факт.

В акте Н-1 должны непременно содержаться полные данные:

• о дате инцидента;
• о работодателе;
• о потерпевшем / потерпевших;
• о членах комиссии;
• о должностном лице, отвечающем за охрану труда на предприятии;
• об инструктировании по безопасности труда.

Если работник пострадал частично по своей вине, определяется ее форма и степень в процентах. Проценты устанавливаются по итогу проведения по месту оказания лицу медпомощи специальной медико-социальной экспертизы.

Дополнительная информация! Также в акт вносятся меры, которые обязан принять работодатель для недопущения подобных инцидентов в дальнейшем, и сроки их принятия.

Акт составляется в количестве экземпляров, необходимом для:

• направления каждому потерпевшему;
• хранения в архиве работодателя вместе с остальными материалами по происшествию;
• отправки в ФСС, если потерпевшим причитаются компенсации;
• отправки по месту работы пострадавшего, если тот пребывает в трудовых отношениях со сторонней организацией.

Документацию о несчастном случае предприятие-работодатель обязано хранить сорок пять лет с момента оформления.

Ниже представлен образец акта Н-1:

На какие категории подразделяются несчастные случаи на производстве

Травмы бывают нескольких степеней тяжести.

Перед тем как начинать проведение расследований, необходимо обратиться к врачу, чтобы последний сделал оценку к какой категории отнести повреждение состояния здоровья пострадавшего. От этого зависит дальнейшее проведение расследования.

Классификация несчастных случаев по тяжести произошедшего:

1. Легкие — это мелкие порезы, закрытые переломы, увечья, укусы насекомых или животных и иные;
2. Тяжелые — открытые переломы, черепно-мозговые травмы открытого типа и другие стойкие нарушения состояния здоровья;
3. Случаи с летальным исходом.

Производственную травму может получить один работник или несколько, последний случай называется групповым.

После того как произошел несчастный случай пациента немедленно направляют в поликлинику для постановки диагноза.

На основании заключения, выданного специалистом, действуют дальше.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи:

Выдаем современные удостоверения по Охране труда на пластиковой основе

Расследованию в установленном порядке как НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены травмы, и если указанные события произошли:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в т.ч. во время установленных перерывов, а также во время приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных целях по распоряжению работодателя;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в т. ч. пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве и.т.д.);

во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследование НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией (в составе не менее трех человек) в течение трех дней. Расследование НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией (состав комиссии формируется согласно ст.229 ТК РФ) в течение 15 дней.

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Какие события могут быть рассмотрены?

В соответствии со статьей 227 ТК можно выделить основные инциденты, при которых будет начато расследование:

1. Травматическое повреждение здоровья, возможно от другого работника или ввиду аварии/взрыва.
2. Увечья, полученные вследствие условий труда и погодных условий. Это могут быть: ожог, обморожение, утопление.
3. Поражения электрическим током, попадание под излучение или удар молнией.
4. Ситуации, когда здоровью причинен вред от животных или насекомых.

Эти события должны быть зафиксированы:

• На рабочем месте, в течение всего дня, не исключая перерыв и время на уборку /подготовку рабочего места;
• Во время пути к месту работы на транспорте предприятия или на городском автобусе (троллейбусе, трамвае), а также на личном автомобиле, при условии, что начальник распорядился добираться таковым способом;
• В командировках или по месту движения к ним.

К категории пострадавших относят:

• Людей, оформивших трудовой договор с нанимателем, и исполняющих требования по нему;
• Учеников, проходящих практику на производстве;
• Людей, работающих на предприятии принудительно, по решению суда.

Если все вышеперечисленные требования (по одному из каждой категории) совпадают, то такая ситуация будет иметь расследование и учет. События, когда повреждения незначительные, не требуют помощи врачей, не имеют угрозы жизни, не будут рассмотрены.

Например, укол булавкой или незначительная царапина на теле, полученные на работе не имеют последствий, не предусмотрены ТК РФ.

Если Вы ехали на работу на своей машине по собственной инициативе и попали в ДТП, то ваш начальник не имеет к этому отношения.

Если человек получил травму, не обращался в больницу, на следующий день вышел на работу, то такой случай считается не связанным с производством и не подлежит учету.

Определение термина и классификацию НС вы можете узнать из этой статьи.

Уголовная ответственность за несчастный случай на производстве

В рамках Уголовного кодекса компания несет ответственность за производственное травмирование своих сотрудников по нескольким статьям. А именно:

1. Причинение неумышленного тяжкого ущерба здоровью человека в результате несоблюдения норм по охране трудовой деятельности сотрудником, на которого возложена такая обязанность, наказывается (ч. 1 ст. 143 УК РФ):
   • штрафными выплатами в размере до 400 000 руб. или зарплаты (другого дохода) осужденного в сумме за 1,5 года; либо
2. обязательной рабочей деятельностью продолжительностью от 180 до 240 часов;
3. исправительным трудом до 2 лет; либо
4. принудительной работой до 1 года; либо
5. тюремным заключением до 1 года с лишением возможности работать на определенных должностях на этот же срок или без такого ограничения.
6. Несоблюдение норм по охране трудовой деятельности сотрудниками, обязанными это делать, если это повлекло гибель человека, наказывается (п. 2 ст. 143 УК РФ):
   • принудительной рабочей деятельностью продолжительностью до 4 лет; или
7. тюремным заключением до 4 лет с лишением правомочий работать на определенных должностях или вести определенную деятельность на протяжении 3 лет либо без такого дополнительного ограничения.
8. Если в результате игнорирования норм по охране труда погибло 2 и более людей, сотрудникам, обязанным соблюдать такие нормативные установки грозят:
   • принудительные работы длительностью до 5 лет; или
9. тюремное заключение до 5 лет с запрещением вести определенную деятельность в течение 3 лет или без такого ограничения.

Кроме того, уголовная ответственность по факту произошедшего производственного трагического события может последовать:

1. В рамках ст. 216 УК РФ — отступление от требований безопасности при ведении горных, строительных и иных работ предполагает наказание от штрафных выплат до 80 000 руб. до тюремного заключения продолжительностью до 7 лет с запретом работать на указанных должностях или вести определенную деятельность на протяжении до 3 лет или без такого ограничения в зависимости от тяжести содеянного.
2. По ст. 217 УК РФ — нарушение режима безопасности на взрывоопасных объектах карается разбросом от штрафа до 80 000 руб. до заключения продолжительностью до 7 лет с запретом работать на определенных должностях или вести обозначенную деятельность в течение 3 лет либо без такого ограничения.
3. А также по ст. 125 (оставление в опасности), с вариацией наказания от штрафных санкций до 80 000 руб. до лишения свободы в течение года.

Комментарий к ст. 227 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. Новая редакция комментируемой статьи относит к указанным лицам также работников, проходящих обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором, лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями, лиц, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ, а также членов производственных кооперативов и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих личное участие в их деятельности.

§ 2. Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, выполняющими работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя, практикантами (студентами, учащимися) и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей на данном производстве: осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией организации и другими работающими у данного работодателя. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Пострадавший работник имеет право участвовать в расследовании несчастного случая и обжаловать решение о нем в Государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд.

§ 3. Несчастными случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, являются те, которые произошли:

при выполнении трудовых обязанностей, включая время командировки и пути, при совершении действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

в пути на работу и с работы на транспорте предприятия или арендованном им либо на личном транспорте, используемом по соглашению с работодателем в производственных целях;

в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды, нахождения в душе перед началом и по окончании работы, а также при выполнении сверхурочной работы в выходные и нерабочие праздничные дни;

при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера;

при авариях на производственном объекте, оборудовании;

на транспортном средстве, территории вахтового поселка, во время сменного отдыха (проводник, шофер-сменщик, работники морских и речных судов и др.);

в рабочее время на личном легковом транспорте, если есть распоряжение администрации на право его использования для служебных поездок;

в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Когда несчастный случай произошел в быту или по дороге на работу или с работы не на транспорте предприятия, он не расследуется по Положению и оформляется актом произвольной формы.

К причинам несчастных случаев на производстве относятся и острые профессиональные заболевания, тепловые удары, ожоги, повреждения от контакта с животными и насекомыми, а также при стихийных бедствиях (землетрясениях, оползнях, ураганах, наводнениях).

§ 4. Профессиональные заболевания подлежат расследованию и учету на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149), которое применяется в части, не противоречащей ТК.