Предостережение прокурора

Самое обсуждаемое:

Перейдите в этот раздел сайта для быстрой и бесплатной юридической консультации без регистрации и подписок.

Выгул потенциально опасных собак из перечня списка без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.

Эра Глонасс обязательная установка с 2018 года: Мифы и реальность

Как сделать заказ на AliExpress и остаться на свободе

Как самому зарегистрировать квадрокоптер и где нельзя летать на дроне

Обычным людям гораздо проще разобраться в сложных законах, если они в картинках

Правительством РФ предложен порядок обращения взыскания на единственное жилье

Списание долгов за ЖКХ, налогов с зарплатной карты.

Особенности и тонкости судебной практики для практикующих юристов

С 28 июня 2017 года долги компании можно взыскать с ее контролирующих лиц, например с генерального директора или учредителей.

Что значит банкротство граждан (физических лиц). Основания банкротства, причины и последствия

Библиография

1. Беляев В.П. Сущность надзора и некоторые пути его оптимизации // Российский следователь. 2005. N 12.
2. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина: Монография. М.: Городец, 2007.
3. Буланова Н.В. Обеспечение прав человека в уголовном судопроизводстве средствами прокурорского надзора // Законы России: опыт. анализ, практика. 2011. N 11.
4. Винокуров А.Ю. К вопросу о совершенствовании правового регулирования надзорной и иной деятельности прокуроров // Актуальные вопросы российского права. М.: МосГУ, 2010. Вып. 17.
5. Винокуров А.Ю. Надзор за исполнением законов судебными приставами // Законность. 2000. N 1.
6. Винокуров А.Ю. Правовая регламентация «общенадзорных» полномочий прокурора нуждается в совершенствовании // Научные труды Московского гуманитарного университета. М.: МосГУ, 2006. Вып. 63.
7. Гриненко А.В. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы // Законность. 2011. N 2.
8. Гущин В.З. Если нарушено право граждан на объединение (о правовых средствах прокурорского надзора по устранению таких нарушений) // Журнал российского права. 1998. N 4 — 5.
9. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2008. N 10.
10. Кривоносов А. Прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2009. N 1.
11. Комментарий в Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под. ред. А.И. Алексеева и В.С. Овчинского. М.: Проспект, 2011.
12. Лукьяненко Ю. Инициатива должна иметь результат // Законность. 2010. N 2.
13. Паламарчук А.В. Надзор за исполнением законодательства о персональных данных в сети Интернет // Законность. 2010. N 12.
14. Панченко В.Ю., Макарчук И.Ю. Предостережение как правовое средство // Законность. 2013. N 6.
15. Рябцев В.П. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. 1999. N 4.
16. Сеченова Р.Р. Правозащитная деятельность прокуратуры вне уголовно-правовой сферы // Законность. 2011. N 1.
17. Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о лицензировании: вопросы теории и практики. М.: Юриспруденция, 2010.
18. Черняков В. Надзор за исполнением законов об участии граждан в долевом строительстве многоквартирных домов // Законность. 2008. N 9.
19. Шамшина О.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о защите интересов государства и общества // Прокурор. 2012. N 4.

Как происходит объявление прокуратурой о недопустимости нарушения закона?

Предостережение прокурора считается независимым правовым методом реагирования ответственной особы на попытку нарушения закона, используемого при совершении контроля над соблюдением законов. Как важный способ индивидуального воздействия на граждан, которые совершают или пытаются сделать любой противоправный поступок (или нарочно умалчивать о выполнении такового), причинивший вред другим людям, или которые идут в разрез государственным интересам или интересам любой части общественности.

Предупреждение о недопустимости правонарушения оформляется на стандартном бланке. Оно обязано применяться только на базе тщательно проверенных фактов, которые исключают любые сомнительные предположения и неясности. Предостережение считается официальным документов, поэтому должно опираться на задокументированные показания свидетелей и прочие аргументы. А от должностных лиц, нарушивших закон или планирующих сделать противоправный поступок, обязательно должны дополнительно потребовать развёрнутые объяснения.

Параллельно органами собираются и прочие неоспоримые доказательства их неоспоримой виновности (комментарии, справки, жалобные обращения, заявления и прочее). Совершение гражданином какого-либо проступка или преступления уже после факта применения к нему предостережения, стоит рассматривать как дополнительные отягчающие обстоятельства при назначении наказания.

Предостережение прокурора

Необходимо понимать, как выглядит постановление прокурора. Оно составляется по образцу и должно иметь следующее:

• дату и место составления;
• краткую информацию о готовящихся правонарушениях;
• предостережение должностного лица с указанием ФИО, места жительства и должности;
• разъяснения о последствиях нарушения закона;
• ФИО прокурора, классный чин и должность, а также его подпись и печать.

Должностное лицо изучает предостережение

Предоставляется два экземпляра документа, на одном из них должностное лицо должно расписаться в получении. Стоит отметить, что передача информации происходит несколькими способами:

• должностное лицо вызывается в прокуратуру;
• предоставление бумаги через работников муниципалитета;
• отправление по электронной почте или обычной почте;
• передача лично работником прокуратуры на территории получателя.

Получение предостережения – пошаговая инструкция

Необходимо понимать, как происходит весь процесс предоставления предостережения должностным лицам. Невозможно рассылать эти документы массово по принципу, что где-то действительно готовится противоправное деяние, поэтому не будет лишним напомнить об ответственности.

Шаг 1

Проведение проверки, во время которой обнаруживается факт правонарушение или намерение его совершить. Ее осуществляют работники прокуратуры, следственного комитета ли других государственных структур, у которых есть соответствующие полномочия. Они могут работать непосредственно на объекте или вести скрытые следственные мероприятия. На последние необходима санкция суда.

Проведение проверки

Шаг 2

Прокурор пишет предостережение

Шаг 3

Передача постановления одним из доступных способов.

Передача постановления

Шаг 4

Изучение документа и принятие необходимых мер для пресечения правонарушения на объекте. После этого требуется предпринять необходимые меры и отчитаться о проделанной работе.

Изучение документа и принятие необходимых мер

Если получатель не предпримет никаких действий, чтобы пресечь правонарушение, его привлекают к ответственности.

Что делать при получении предостережения

Требуется понимать, что нужно делать при получении постановления прокурора. С 22 февраля 2017 года действуют правила, при которых не только работники бюджетных структур, но и предприниматели и директора юридических лиц обязаны уведомлять работников контрольно-надзорных структур о принятых мерах.

Закон дает 60 дней для принятия мер и составления отчета. Последний содержит следующее:

• полное наименование организации;
• ИНН и юридический адрес;
• дату и номер предостережения;
• меры, которые приняты для обеспечения законности.

Собрание сотрудников для ознакомления с постановлением

Допускается отправить отчет по электронной почте, если работники надзорного органа не возражают. При этом документ обязательно должен иметь электронную подпись. Сегодня многие организации ее заказывают, так как это требуется для ускорения делопроизводства. Так, можно отправлять финансовые и другие отчеты без необходимости личного присутствия в этих структурах. Однако надо понимать, что ЭЦП платная, а время ее изготовления варьируется, исходя из ее вида. Для получения подписи нужно обращаться в специализированные удостоверяющие центры.

Таким образом, если должностное лицо согласно с доводами прокурора, оно принимает соответствующие действия:

• отменяет действие приказа;
• уведомляет работников о недопустимости совершения преступления;
• предпринимает иные действия для обеспечения законности.

Но не всегда доводы прокурора аргументированы, поэтому его постановление допускается обжаловать.

В какой срок прокурор может вынести представление

» 27.

УПК РФ в данном случае сроков обжалования данных документов не устанавливает. 5. Кому писать, что Прокуратура не дала ответ в 30-дневный срок?

Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.

Согласно ст. 25 1 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель при наличии сведений о готовящихся противо­правных деяниях в целях их предупреждения объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. 28. Опротестование правовых актов, противоречащих закону.

Решение суда, вынесенное по заявлению прокурора о при­знании правового акта недействующим, может быть оспоре­но им в кассационном порядке. 29. Организация работы по надзору за исполнением законов Важнейшими элементами организации работы по надзо­ру за исполнением законов являются сбор информации о на­рушениях законов, ее анализ и планирование работы. Емким источником информации являются личные (визуальные) наблю­дения прокуроров и восприятие ими реальной действитель­ности.

30. Прием граждан прокурором.

Анализ и обобщение жалоб и заявлений в прокуратуру. Работая с обращениями граждан, т.е.

рассматривая и разрешая их жалобы и заявления, прокуроры и следователи получают ценную информацию: о нарушениях прав и свобод граждан, допускаемых в ре­гионе; Названная информация, содержащаяся как в устных, так и в письменных обращениях граждан, существенным обра­зом пополняет информационную базу органов прокуратуры. В случаях причинения гражданам ущерба прокурор ста­вит вопрос перед виновными должностными и иными лица­ми или органами о возмещении ущерба, при необходимости обращается в суд с исками.

Таким образом, прокуроры наделены необходимыми полномочиями, позволяющими им надежно отстаивать пра­ва и свободы человека и гражданина. Эти полномочия рас­считаны на активное их применение прокурорами. 33. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности Прокурор наделен правом требовать проведения проверок либо ревизий деятельности соответствующих оперативно-розыск­ных органов.

Прокурор вправе рассматривать и проверять заявле­ния, жалобы и иные сообщения

Акты прокурорского надзора

У прокуратуры, если говорить про осуществление надзора, отсутствуют соответствующие административно-властные полномочия в отношении поднадзорных органов и должностных лиц. Поэтому даже если работниками прокуратуры были выявлены нарушения закона, самостоятельно прокурор не может применить соответствующие меры воздействия к нарушителю. Однако также он и не имеет права игнорировать правонарушение. В итоге, возникает необходимость в использовании актов прокурорского реагирования или надзора. Подробнее о нюансах применения и составления этих документов — далее в статье.

Как отвечать на предостережение трудовой инспекции?

Направить ответ вы можете как в бумажном виде по почте, так и в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты. Также ответ можно подать непосредственно в трудовую инспекцию.

Что делать при получении предостережения?

Получив такое предостережение, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны его рассмотреть, игнорировать его не рекомендуется. Каких-либо правил рассмотрения предостережения не установлено.
Рассмотрев предостережение, хозяйствующий субъект вправе направить в орган контроля возражения или уведомление об исполнении данных требований.

Заметим, что результаты рассмотрения возражений и уведомления будут использоваться контролирующими органами для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Если есть возражения

В случае несогласия юридического лица или индивидуального предпринимателя с вынесением предостережения в орган контроля, направивший предостережение, представляются возражения. Формы возражения не устанавливаются, но предусмотрен перечень сведений, которые должны в нем содержаться:

• наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
• ИНН юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способ представления возражений может быть различным:

• в бумажном виде почтовым отправлением;
• в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа контроля;
• иными указанными в предостережении способами.

Данные возражения будут рассмотрены органом контроля, который даст ответ в течение 20 рабочих дней со дня их получения. Порядок направления ответа аналогичен порядку направления предостережения. Дальнейшие действия субъекта будут зависеть от полученного ответа.

Если возражений нет

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в отраженный в предостережении срок должны направить в орган контроля уведомление о его исполнении. Формы уведомления также не устанавливается, но предусмотрен обязательный перечень сведений, которые надо указать:

• наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
• ИНН юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Обратите внимание! В предостережении должен быть приведен срок для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления о его исполнении — не менее 60 дней со дня направления предостережения. Уведомление можно направить приведенными выше способами: в бумажном или электронном виде

Уведомление можно направить приведенными выше способами: в бумажном или электронном виде.

Скачать образец документа

Скачать в .doc/.pdfСохраните этот документ у себя в удобном формате. Это бесплатно.

г. (пос.) ________________                  "__"_________ _____ г.

Проверкой ________________________________________________________

          (в порядке рассмотрения обращений граждан, иных сигналов

                           о нарушениях закона)

установлено, что _________________________________________________

__________________________________________________________________

   (кратко излагаются неправомерные действия должностного лица,

__________________________________________________________________

         наименование закона, которому они противоречат,

__________________________________________________________________

           наступившие и возможные последствия и т.п.)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

На основании изложенного,  руководствуясь п.  2 ст.  22 и ст. 25.1

Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

                          ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

__________________________________________________________________

                    (Ф.И.О. должностного лица,

__________________________________________________________________

               занимаемая должность, место работы,

__________________________________________________________________

                        место жительства)

о  недопустимости   указанных   нарушений   закона   и   разъясняю

(предупреждаю), что ______________________________________________

__________________________________________________________________

      (разъясняется закон об ответственности за продолжение

__________________________________________________________________

                     неправомерных действий)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Прокурор (заместитель прокурора)

________________________________                  ________________

(должность, классный чин, Ф.И.О.)                    (подпись)

    Предостережение мне   объявлено,   его  сущность  и  право  на

обжалование  вышестоящему  прокурору  или   в   судебном   порядке

разъяснены.

                                        __________________________

                                         (подпись лица, которому

                                        объявлено предостережение)

Скачать в .doc/.pdfСохраните этот документ сейчас. Пригодится.

Вы нашли то что искали?

* Нажимая на одну из этих кнопок, Вы помогаете формировать рейтинг полезности документов. Спасибо Вам!

Смежные документы

• Разное: образцы (Полный перечень документов)
• Поиск по фразе «Разное» по всему сайту
• «Предостережение о недопустимости нарушения закона».doc

Документы, которые также Вас могут заинтересовать:

• Предостережение об устранении нарушений законодательства
• Предостережение прокуратуры начальнику следственного изолятора о недопустимости нарушения закона (образец)
• Предписание аудиторской организации (или аудитору) — члену саморегулируемой организации аудиторов, об устранении выявленных по результатам внешней проверки качества его работы нарушений в установленные сроки (примерная форма)
• Предписание Банка России запрещающее банку привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц
• Предписание Главного государственного санитарного врача (заместителя) о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
• Предписание для передачи на реализацию движимого военного имущества на рынке
• Предписание для передачи на реализацию высвобождаемого движимого военного имущества
• Предписание для уполномоченного представителя МВД государства СНГ обеспечивать охрану, конвоирование и этапирование взятых под стражу лиц до передачи их представителям запрашивающей стороны в пограничных, а по взаимному согласию — в иных пунктах
• Предписание для направления в колонию-поселение осужденного к лишению свободы, в отношении которого судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания
• Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о прекращении реализации (не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

Что представляют собой меры прокурорского реагирования

К подобным мерам чаще всего относят его, прокурора:

• протест;
• представление;
• постановление;
• предостережение о недопустимости правонарушений.

Протест на правовой акт, не отвечающий закону или противоречащий ему, приносится прокурором (допускается участие его заместителя) в соответствующий орган или непосредственно должностному лицу, которыми был издан подобный акт.

Замечание 1

Помимо этого прокурор может обращаться в вышестоящие органы или к вышестоящим должностным лицам, а также напрямую в суд.

Срок на рассмотрение такого протеста составляет не более 10 дней с момента его подачи. Если же протест был передан представительному (то есть законодательному) органу субъекта Российской Федерации или же органу местного самоуправления, то рассмотреть его необходимо на ближайшем по времени заседании. Если имеются исключительные обстоятельства, которые требуют незамедлительного устранения нарушений законодательства, то прокурор имеет право на сокращение срока рассмотрения подобного протеста. Результаты по мере принятия мер преподносятся прокурору в письменном виде.

Представление об устранении нарушений закона прокурор или его помощник вносят в соответствующий орган/должностному лицу — тем, кто имеет полномочия устранять подобные нарушения. Такое представление должно быть рассмотрено безотлагательно

Представление отличается от протеста тем, что последний обращает внимание на незаконность правового акта, в то время, как первое преподносится тогда, когда были совершены конкретные действия или же было проявлено бездействие, приведшие к нарушению закона

Замечание 2

В случае обнаружения Генеральным прокурором Российской Федерации несоответствия положениям Конституции и федеральным законам постановлений Правительства Российской Федерации он должен в обязательном порядке проинформировать об этом Президента страны.

На принятие конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений законодательства, включая их причины и способствующие им условия, отводится месяц со дня внесения прокурорского представления. Уведомление с перечнем результатов принятых мер прокурору предоставляется в письменном виде.

Если после проведения прокурорской проверки выявлено и установлено наличие признаков преступления, то прокурором выносится постановление о направлении необходимых материалов в органы предварительного расследования в целях принятия решения об уголовном преследовании.

Исходя из характера правонарушений прокурором выносится постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Подобное постановление должно быть рассмотрено уполномоченным органом/должностным лицом строго в установленный для этого срок. Результаты рассмотрения такого постановления предоставляются в письменном виде.

Предостережение о недопустимости нарушения закона вносится прокурором с целью предупредить правонарушения, а также при наличии у него информации о подготовке противоправных действий. Для этого прокурор/его заместитель направляют предостережение в письменной форме должностным лицам.

Замечание 3

Если имеется информация о том, что готовятся некие противоправные действия с признаками экстремистской деятельности, то такое предостережение направляется руководителям общественных объединений (включая религиозные), а также прочим лицам.

Если требования, изложенные в этом предостережении, не исполняются и приводят к негативным последствиям, то лица, которым было объявлено предостережение, могут привлекаться к ответственности, согласно порядку, установленному законом.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Особенности прокурорской проверки работодателя

   Прокурорская проверка, как правило, проводиться только при серьезных нарушениях работодателем. Прокуратура не может подменять собой иные органы. О проведении прокурорской проверки прокурор чаще всего уведомляет работодателя по телефону.

   Для проведения проверки прокурор внимательно изучает жалобу, заявление, смотрит законодательство, регулирующее конкретный вопрос.

   В ходе проверки прокурор запрашивает документы, изучает документы работодателя, запрашивает объяснения.

   Для проведения отдельных проверок прокурор может привлекать сотрудников органов, которые компетентны в определенных вопросах.

   По результатам проверки прокурором может быть вынесено постановление, предостережение, предписание об устранение нарушений, может быть принесен протест.

   Бывают ситуации, что прокуратура на поступившее заявление дает отписку о том, что проведение проверки по заявленному вопросу является компетенцией иных органов, которые прокуратура не может подменять. Однако, такая отписка не всегда является законной и есть смысл написать жалобу в вышестоящую прокуратуру.

   Наш адвокат Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» в индивидуальном порядке поможет выбрать наиболее правильную линию поведения и защиты при получении с Вашей стороны предписания или будет защищать вас, как потерпевшего столкнувшегося с произволом в отношении своих прав и законных интересов. 

Ответственность за игнорирование постановления

Требуется понимать, что бездействие или неправильные действия приводят к тому, что преступление совершается. Тогда работники прокуратуры и следственного комитета начинают вести расследование, чтобы изучить все обстоятельства дела. Работа фирмы практически парализуется из-за того, что все действия требуется дополнительно согласовывать с представителями контрольно-надзорных структур. Стоит рассмотреть подробнее, какая ответственность предусмотрена для должностного лица:

• штраф, размер которого зависит от инкриминируемой статьи;
• арест или тюремное заключение, срок которого назначается судом;
• увольнение и лишение права занимать определенные должности;
• предупреждение.

Суд над должностным лицом

Однако каждое дело внимательно изучается судьей. Случается, что руководитель не предполагал о том, что совершают его подчиненные. Тогда допускается освобождение от ответственности. Если получатель предостережения знал о подготовке преступления, то его ждет несколько уголовных статей. Надо понимать, что на территории России также действует наказание за несообщение о готовящемся правонарушении. Если кто-то не заявил об этом, то считается соучастником. При этом наказание определяется уровнем участия в подготовке.

Таким образом, предостережение прокурора считается правовым актом, который позволяет предотвратить совершения правонарушения на предприятии. По закону требуется отчитаться о проделанной работе в установленные сроки. Бездействие или неправильные действия считаются поводом для наказания по закону. Если должностное лицо уверено, что оснований для получения предостережения нет, то его стоит обжаловать через суд.

Срок и порядок обжалования

Если ориентироваться на ч. 2 ст. 46 конституции, решения и неправомерные действия (или бездействие) органов государственной власти и вышестоящих лиц (включая прокуратуру), могут быть сразу при получении обжалованы через судебные организации.

Однако современное законодательство не учитывает специального алгоритма оспаривания представлений (или протестов), которые были отправлены прокурором.

Исходя из ст. 3 и ст. 245 ГПК РФ следует, что любое заинтересованное лицо имеет право обратиться в правоохранительные органы за защитой нарушенных либо обжалуемых прав. Подать подобную жалобу допускается сроком в 3 месяца с момента получения официального предостережения.

Подготовленные противоправные действия в большей мере уже совершенные или совершаемые на момент обращения, даже если на данный момент не предоставляют значительной общественной опасности правонарушения, нередко перерастают в опасные проступки, включая и серьёзные преступления. В итоге главная цель применения рассматриваемого предостережения о недопустимости нарушения закона сводится как раз к своевременному пресечению такого антиобщественного поведения и исключения риска возникновения предпосылок для более серьёзных правонарушений.

Это средство влияния не заменяет, а лишь дополняет остальные средства реагирования. Но как официальный документ, данное извещение нельзя игнорировать, и стоит обязательно отвечать на него (в форме согласия и отчёта о проделанной работе или в виде оспаривания и возражений).

Не нашли ответ на свой вопрос? Позвоните юристу! Москва: +7 (499) 110-89-42Санкт-Петербург: +7 (812) 385-56-34Россия: +7 (499) 755-96-84