Лицензируемые виды деятельности в 2021 году

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии

Нарушителей ждут административные, налоговые или уголовные санкции:

1. Административная ответственность

Осуществление предпринимательской деятельности без разрешения грозит ответственностью по ст. 14.1 КоАП РФ. Юрлицу придется заплатить штраф до 50 тыс. руб., должностным лицам — до 5 тыс. руб., гражданам — до 2,5 тыс. руб. У вас также могут конфисковать изготовленную продукцию, орудия производства и сырья.

1. Налоговая ответственность

Некоторые виды деятельности освобождены от налогообложения (ст. 149 НК РФ). Если вы занимаетесь ими без лицензии, то придется заплатить подоходный налог за все операции.

1. Уголовная ответственность

Если работа без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо принесла вам крупный доход, наказание последует по ст. 171 УК РФ. Минимальная санкция — штраф до 300 тыс. руб., максимальная — тюремное заключение до 5 лет.

Оформление лицензии на любой вид предпринимательской деятельности — сложный и длительный по времени процесс, требующий глубоких познаний в области законодательства. Для успешного и быстрого прохождения процедуры лучше обратиться за помощью к юристу.

Ответственность за ведение без лицензии деятельности, подлежащей лицензированию

За такую деятельность предусмотрено наказание согласно ст. 14.1. КоАП РФ, в которой предусмотрена ответственность не только за работу без лицензии, но и за нарушение условий работы по лицензии.

Таблица: санкции, предусмотренные КоАП РФ

Помимо ст. 14.1 КоАП РФ, санкции за работу без лицензии предусмотрены ещё несколькими статьями КоАП, относящимися к отдельным направлениям деятельности. Для бизнеса в сфере защиты информации это ст. 13.12 и ст. 13.13, для торговли алкогольными напитками — ст. 14.17.

Работа без лицензии влечёт не только административное, но и уголовное наказание, предусмотренное ст. 171 УК РФ. Такое наказание применяют, если в результате работы предпринимателя без получения лицензии причинён крупный ущерб физическим и юридическим лицам или государству. В качестве санкций по данной статье предусмотрен как штраф, так и обязательные работы или арест до шести месяцев.

Уголовная ответственность за работу без лицензии предусмотрена и по отдельным видам лицензируемой деятельности, например, для медиков или фармацевтов это ст. 235 УК РФ. И также по п. 2 ст. 61 ГК РФ работа без обязательной лицензии может явиться основанием для ликвидации юридического лица по решению суда.

Институт лицензирования — один из важнейших элементов хозяйственного права постсоветской России. Постепенное формирование системы лицензирования в законодательстве РФ позволило выработать стройную правовую схему, учитывающую множество видов современной хозяйственной деятельности, которая потенциально может нанести вред окружающей среде и гражданам. Этот вред может иметь как направление технического плана, так и исходить из возможности нарушения экономической стабильности. Предупреждению влияния разноплановых факторов активно способствует система лицензирования.

Соискатель — лицензия

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.
 

Соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии па осуществление конкретного вида деятельности.
 

Соискатель лицензии и аудиторская организация, заключившие договор на проведение независимой экспертизы, обязаны в трехдневный срок уведомить лицензирующий орган о ее проведении. Лицензирующий орган обязан в десятидневный срок после получения уведомления представить аудиторской организации, проводящей независимую экспертизу, копию заявления соискателя лицензии с приложением копий всех представленных вместе с заявлением документов.
 

Соискатель лицензии имеет право присутствовать на заседании комиссии.
 

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
 

Соискатель лицензии или его представитель имеет право присутствовать на заседании комиссии.
 

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие. При обжаловании отказа в выдаче лицензии соискатель лицензии может заключить договор с аудиторской организацией на проведение независимой экспертизы.
 

Соискателю лицензии, не имеющему лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг на момент принятия ФКЦБ России решения о выдаче лицензии, лицензия выдается сроком на 3 года.
 

Оценка соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям может осуществляться на основе результатов проверки материально-технической базы, документации и квалификации специалистов соискателя лицензии, проЕеденной с выездом на место или на основе анализа представленных документов.
 

Оценка соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям федеральным лицензирующим органом, его филиалом ( представительством) или экспертной организацией не должна превышать пятнадцати дней, если иное не установлено поручением об оценке соискателя лицензии.
 

Оценка соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям может осуществляться на основе результатов проверки материально-технической базы, документации и квалификации специалистов соискателя лицензии, проведенной с выездом на место или на основе анализа представленных документов.
 

Оценка соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям федеральным лицензирующим органом, его филиалом ( представительством) или экспертной организацией не должна превышать пятнадцати дней, если иное не установлено поручением об оценке соискателя лицензии.
 

Указанные соискателем лицензии критерии отнесения вида деятельности к лицензируемому учитываются при определении ответственных ( головного) исполнителей.
 

Рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лицензии1 осуществляется территориальными органами Госгортехнадзора России, за исключением компетенции центрального аппарата Госгортехнадзора России.
 

Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
 

Основания для отказа в выдаче лицензии на оружие

Имеются несколько причин по которым заявителю может быть отказано в выдаче лицензии на приобретение оружия:

• Гражданин не достиг возраста 18 лет, а для оружия ограниченного поражения (травматического оружия) возраста 21 года
• У гражданина подавшего заявление на получение лицензии на приобретения оружия отсутствует постоянная регистрация
• Гражданин подавший заявление на лицензию на приобретение оружия дважды в течении года привлекался к административной ответственности
• Гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление
• Гражданину, подавшему заявление на лицензию на приобретение оружия, запрещено иметь оружие по решению суда

При отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, заявитель извещается в письменном виде, с указанием причины отказа. Гражданин в праве обжаловать отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия в судебном порядке.

Статья 5. Определение полномочий Правительства Российской Федерации при осуществлении лицензирования

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства:

• утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
• определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;
• устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Уголовный кодекс

Уголовная ответственность за ведение нелегального бизнеса в нашей стране оговаривается в 171-ой статье УК РФ. Если лицо занимается предпринимательством, не регистрируя ИП ООО или не получая лицензию (при условии необходимости таковой), и при этом было доказано, что полученный доход составил от 250 тысяч рублей или получен крупный ущерб государством, организацией или физическим лицом (размер такого дохода или ущерба определен примечаниями к статье 169 УК РФ) предусмотрены следующие санкции:

• сумма штрафа может достигать 300 тысяч рублей или заработной платы (другого дохода) виновника за два года;
• суд может привлечь нарушителя к исправительным работам, время которых может достигать 480 часов;
• виновный может быть арестован и провести под арестом до полугода (ФЗ 162 от 08.12.2003, ФЗ 26 от 07.03.2011, ФЗ 420 от 07.12.2011).

Если нелегальный бизнес вела группа лиц или был получен особенно крупный доход (от 1 000 000 рублей), и это было доказано,

• суд имеет право оштрафовать на сумму до 500 тысяч рублей, либо присудить штраф в размере зарплаты или другого вида дохода осужденного за период в два года;
• могут применяться принудительные работы, срок которых способен достигать пяти лет;
• возможно лишение свободы на такой же срок в комбинации со штрафом в 80 тысяч рублей или в сумме заработной платы (другого дохода) за шесть месяцев (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ).

Незаконное предпринимательство, связанное со сдачей помещений в аренду, под действие УК не попадает. Это оговаривается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23, принятом 18 ноября 2004 года. Размер арендной платы роли не играет.

Если за ведение нелегального бизнеса человека привлекают в первый раз, а соседи и сослуживцы характеризуют его положительно, он – не злостный нарушитель порядка, суд с большой долей вероятности ограничится только штрафом.

Ответственность за деятельность без разрешения

Если ИП решил осуществляет деятельность без разрешительных документов, то ему грозит административное наказание по ст. 14.1 КоАП РФ. Если ИП в результате своей деятельности причинил ущерб государству или получил доход в крупном размере, то он может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с санкцией ст. 171 Уголовного кодекса РФ.

Этот простой, на первый взгляд, процесс скрывает в себе немало нюансов и «подводных» камней. Поэтому во избежание ошибок и штрафных санкций со стороны государства, лучше всего доверить его осуществление опытным и квалифицированным юристам. Они помогут собрать и оформить все документы, проследят за соблюдением срока рассмотрения, в результате чего можно будет получить лицензию и начать осуществление предпринимательской деятельности в строгом соответствии с нормами законодательства.

Где можно получить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности

В Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 перечисляются органы исполнительной власти, уполномоченные на федеральном уровне решать вопросы о лицензировании определенных направлений деятельности:

• Федеральная служба безопасности;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
• Федеральная налоговая служба;
• Министерство промышленности и торговли России;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная миграционная служба;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Министерство культуры РФ;
• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Сколько единиц оружия можно приобрести

Гражданину Российской Федерации разрешено иметь:

• Гладкоствольное оружие (спортивное, охотничье, оружие самообороны)— до 5 единиц
• Нарезное оружие (спортивное, охотничье) — до 5 единиц
• Газовое оружие — до 5 единиц
• Огнестрельное Оружие Ограниченного Поражения (ОООП) (Травматическое) — до 2 единиц
• Холодное охотничье оружие (при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и охотничьего билета) — количество законом неограниченно
• Пневматическое оружие с дульной энергией более 7,5 Дж — количество законом неограниченно
• Охотничий лук с силой дуги более 27 кгс и арбалет с силой дуги более 43 кг (при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и охотничьего билета) — количество законом неограниченно

Для приобретения всего этого оружия требуется получение соответствующих лицензий и разрешений.

Требования к заявителю для получения лицензии на алкоголь

Алкогольной признаётся продукция уже с содержанием 0,5% этилового спирта, но получать лицензию не требуется на производство и продажу пива и пивных напитков; алкоголя, применяемого в фармакологии; виноградного сусла, произведённого сельхозпроизводителями.

Требования для выдачи алкогольной лицензии приводятся в законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ:

• Организационно-правовая форма – только юридическое лицо. С 2015 года лицензия также выдаётся ИП-сельхозпроизводителям, которые реализуют вина и шампанское собственного производства.
• Наличие торговой площади и складских помещений в стационарном недвижимом объекте общей площадью не менее 50 кв. м. в городах и не менее 25 кв. м. в сельских поселениях.
• Кассовый аппарат, если осуществляется розничная продажа за наличный расчёт.

Важно: выбирая помещение для розничной продажи алкогольной продукции, учитывайте, что оно должно находиться на расстоянии более 100 метров от детских, образовательных и медицинских учреждений, спортивных и культурных объектов. На рынках, вокзалах, в аэропортах торговля алкоголем в розницу разрешена только в предприятиях общепита

Нормативная база

Базовым нормативным актом, регулирующим процедуру лицензирования, является 99 ФЗ от 2011 года. Данный закон не является первым в истории современной России. Начиная с 1994 года, принимались правовые нормы, регламентирующие деятельность лицензирующих органов.

В актуальной версии ФЗ особый акцент сделан на правах и обязанностях властных органов, а также на принципах, по которым должны строиться отношения между соискателями разрешения и уполномоченными специалистами.

Важным нормативным актом является и Постановление Правительства № 957 от 2011 года, где перечислены все органы исполнительной власти, реализующие лицензирование. Последняя редакция производилась в 2018 году.

Особенности преступления

Каждый из нас периодически сталкивается с необходимостью оказания какой-либо услуги другим людям. Например, девушки нередко делают друг другу прически за символическую оплату, однако расценивать такую деятельность как предпринимательство нельзя, ведь постоянного дохода единичный случай продажи товара (скажем, привезенного из-за рубежа платья) или оказанная услуга (к примеру, починка сантехники) не образуют.

Другими словами, продажа ограниченного количества товара, да еще и при нешироком ассортименте, точно так же как и случайное оказание услуг к систематическому получению прибыли не приводят.

Согласно 2 статье ГК, под предпринимательством следует понимать деятельность, осуществляемую самостоятельно и на свой риск. Цель данной деятельности – получение систематического дохода.

Признаки предпринимательства даны в письме ФНС от 18.03.2010 №20-14/2/028463. Это:

• Изготовление или приобретение товаров или имущества с целью получения впоследствии прибыли (например, покупка жилья или транспорта);
• Ведение учета операций, то есть наличие документации, в которой отражена деятельность организации;
• Наличие взаимосвязи между отдельными действиями определенного физлица за период времени, соотносимый с ведением ним предпринимательской деятельности;
• Систематический характер деятельности.

Суды, на основании изложенных выше признаков, нередко доказывают, что осуществляемая конкретным лицом деятельность является предпринимательством, что дает основания привлекать его к ответственности в зависимости от вида . Итак, теперь вам известны состав преступления и особенности незаконного предпринимательства, поговорим о наказании за него, например, о том, какой штраф грозит за незаконное предпринимательство физических лиц.

Следующее видео содержит консультацию юриста по вопросу незаконной предпринимательской деятельности физического лица:

Аннулирование лицензии или прекращение срока ее действия

Если вами проигнорировано предписание лицензирующего органа либо приостановлен срок действия разрешения, то оно будет непременно аннулировано на основании искового заявления лицензирующего органа. После вынесения соответствующего решения суда действие разрешения будет прекращено на протяжении 10 рабочих дней.

Действие разрешения может быть приостановлено в добровольном порядке, если:

• физ. лицо прекратило осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве ИП;
• юр. лицо прекратило свою деятельность (к данному пункту не относится реорганизация);
• направлено заявление о прекращении реализации деятельности, которая должна вестись с лицензией.

В случае, если ООО или ИП прекратило осуществлять предпринимательскую деятельность, лицензирующий орган об этом информировать не нужно, налоговая инспекция уведомит сама.

Образовательная деятельность это

Понятие образовательной деятельности раскрывается в статье 21 ФЗ №273. В неё входят процессы обучения и воспитания. Все образовательные методики и программы разрабатываются с учётом возрастных категорий детей и взрослых. Действующее законодательство позволяет заниматься образовательной деятельностью государственным, коммерческим и общественным организациям, а также ИП только при наличии у них лицензии.

Всем частным и государственным организациям, которые предоставляют услуги по реализации образовательных программ, необходимо получить разрешение Министерства образования и науки Российской Федерации

Существующие образовательные программы разработаны для 4-х уровней обучения детей и взрослых. Первая ступень образовательных программ предназначена для детей младшего возраста. Они осваивают её в яслях, детских садах и школах для малышей. Школьный образовательный курс разбит на:

• Начальное;
• Среднее;
• Полное образование.

На третьей ступени процесса обучения человек на базе полного среднего образования получает высшее профессиональное образование. Оно даётся в институтах, университетах и академиях. Начальный минимум специального профессионального образования можно получить в техникумах, колледжах или училищах. Расширить круг своих знаний и повысить свою квалификацию можно в аспирантуре, ординатуре и других послевузовских учебных заведениях.

Учебные заведения могут быть частными или государственными. Целью образовательной деятельности является предоставление научных и профессиональных знаний.

Статья 6. Полномочия лицензирующих органов

1. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

• предоставление лицензий;
• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
• приостановление действия лицензий;
• возобновление действия лицензий;
• аннулирование лицензий (в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона);
• ведение реестра лицензий;
• контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление своих полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Документы для лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности

Вам потребуется собрать и подать в лицензирующий орган следующие бумаги:

• заявление о предоставлении лицензии;
• учредительные документы организации или свидетельство о регистрации ИП (копии);
• ИНН (копия);
• документы, подтверждающие ваше соответствие требованиям Закона № 99-ФЗ;
• квитанцию об уплате госпошлины;
• опись подаваемых документов;
• доверенность на представителя, если от вашего имени действует другой человек.

Перечень документов зависит от вида лицензируемой деятельности и может быть расширен.

Документы можно подать тремя способами:

1. принести в лицензирующий орган лично;
2. направить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;
3. через интернет — в формате электронного документа, подписанного ЭЦП.

Если сотрудники лицензирующего органа выявили ошибки в вашем заявлении, либо вы приложили не все бумаги, вас известят об этом течение 3-х дней с момента подачи документов. Устранить нарушение нужно в месячный срок. Помните, что при каждой повторной подаче документов придется заново оплачивать госпошлину.

Заявление на получение лицензии

Заявление на приобретение лицензии должно быть составлено директором компании или индивидуальным предпринимателем. Бланк включает в себя определенные сведения:

1. Название, организационно-правовая форма, юридический адрес, ИНН и запись в ЕГРЮЛ соискателя лицензии.
2. Адрес, где планируется осуществление бизнес-деятельности, на которую запрашивается лицензия.
3. Подтверждение оплаты государственной пошлины.
4. Наименование деятельности, на которую нужно получить разрешение.
5. Перечень прикрепленных документов, требуемых для лицензирования конкретного вида деятельности.

Уполномоченное ведомство не вправе требовать от человека бумаги, не указанные в нормативах для определенной деятельности.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

• высшего учебного заведения;
• организации федерального значения;
• российской организации, расположенной за пределами РФ;
• иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.