Что такое непубличное акционерное общество (нао, нпао)

Некоммерческие организации

Некоммерческие организации не ставят целью работы обеспечение прибыли. В приоритете их функционирования:

• формирование общественного мнения по различным вопросам в области охраны окружающей среды, здравоохранения, использования природных ресурсов и пр.;
• объединение граждан, связанных общими интересами и увлечениями (спортивными, огородными, физкультурными и др.);
• другие вопросы, не связанные с зарабатыванием денег.

В отличие от коммерческих, к данным структурам государство устанавливает следующие требования:

• получение дохода не относится к основным целям организации;
• доход не распределяют между членами;
• финансируется государственными или частными структурами, а не за счет деятельности организации;
• данные общества руководствуются положениями действующих законов.

Некоммерческие организации могут входить в состав АО, если не нарушаются установленные для них принципы. Допускается существование автономных некоммерческих организаций (АНО).

Последствия приобретения статуса публичного акционерного общества

В связи с тем, что публичность общества затрагивает имущественные интересы акционеров, то это предполагает строгое регулирование его работы и повышенную ответственность.

Таким образом, ОАО, которые на 1 сентября 2014 года являются действующими, должны зарегистрировать в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся названия, включая указание на публичность. Корректировки в правоустанавливающие документы вносить не нужно, если они не противоречат нормам Гражданского кодекса РФ. Такое действие нужно совершить при первом изменении учредительных документов открытого акционерного общества.

После того, как корректировки относительно статуса публичности в наименовании компании будут внесены в ЕГРЮЛ, общество может размещать свои акции на рынке ценных бумаг.

Помимо этого, публичная компания обязательно должна иметь коллегиальный орган управления (не менее 5 членов). Реестр акционеров публичного АО будет вести независимая лицензированная компания.

ОАО не имеет права вмешиваться в свободное хождение своих акций — наделять отдельных лиц преимущественным правом на покупку ценных бумаг, ограничивать по стоимости пакет акций в руках одного инвестора, а также препятствовать акционеру в отчуждении акций.

Эмитент обязан размещать такие сведения в открытом доступе о своей деятельности:

1. Годовой отчёт.
2. Годовую бухгалтерскую отчётность.
3. Устав общества.
4. Список аффилированных лиц.
5. Извещение о проведении собрания акционеров.
6. Решение об эмиссии акций и прочие данные.

По мнению законодателей, ЗАО — не являются акционерными обществами, в связи с тем, что их акции могут находиться в руках одного акционера или распределяются среди закрытого списка участников.

ЗАО практически ничем не отличаются от обществ с ограниченной ответственностью и поэтому они могут быть преобразованы в ООО или в производственный кооператив.

Основные различия между АО и ПАО

1. Перераспределение акций

ПАО:

могут быть проданы третьим лицам без согласия существующих акционеров.

АО:

возможно среди учредителей с их согласия, либо среди заранее определенного круга лиц.

Минимальный размер уставного капитала

ПАО:

100 тыс. рублей.

АО:

10 тыс. рублей.

Отличия в органах управления

ПАО:

обязательно собирается совет директоров (коллегиальный орган управления), в состав которого входит от 5 членов.

На общем собрании обсуждаются лишь те вопросы, которые относятся к его компетенции в соответствии с законодательством.

Невозможно передавать совету директоров отдельные полномочия общего собрания.

АО:

необязательно собирать совет директоров.

В случае, когда он создан, то может взять на себя все функции правления.

Общее собрание способно самостоятельно решать вопросы, которые не предусмотрены законом. Тем не менее, об этом лучше заранее прописать в уставе.

Если какие-либо вопросы касаются компетенции общего собрания, их доступно передавать совету директоров.

Объем раскрытия информации

ПАО:

обязательно полностью раскрывают информацию, предусмотренную Законом, через Агентства, уполномоченные на опубликование информации эмитентов эмиссионных ценных бумаг в ленте новостей. Также публичные акционерные общества не имеют права скрывать содержание корпоративного договора.

АО:

не обязаны раскрывать информацию, если число акционеров не превышает 50, а так же если отсутствует публичное размещение Обществом облигаций или иных ценных бумаг.

Важность подтверждения принятия определенного решения акционерами, и нужно ли указывать, какие именно акционеры присутствовали при этом?

ПАО:

информацию способен подтверждать исключительно держатель реестра, точно, как и состав акционеров.

АО:

также информацию способен подтвердить держатель реестра, но его обязанности можно делегировать нотариусу.

Cогласие на отчуждение пакета акций?

ПАО:

не нужно чье-либо согласие, а также нельзя установить правило об обязательном его получении.

АО:

чье-либо согласие не требуется.

Но порой, в уставе прописывается информация о получении согласия определенных акционеров либо общества на отчуждение акций.

Кто имеет преимущество на приобретение акций?

ПАО:

акционеры не могут получить какое-либо преимущество на покупку акций.

Но есть и исключения – такое право распространяется на дополнительно выпущенные акции, а также конвертируемые в акции ценные бумаги.

АО:

заранее предусматривает в собственном уставе права акционеров, в т.ч. на покупку акций в случае их реализации иными акционерами.

В чем суть ограничения на количество акций, которыми владеет определенный акционер? Имеют ли такие акции номинальную стоимость, учитывается ли предельное количество голосов, предоставляемых одному акционеру?

ПАО:

все перечисленные ограничения отсутствуют.

АО:

часть ограничений можно прописать в уставе, с учетом решения акционеров, которое они принимали единогласно.

От чего зависит название АО

ПАО:

невозможно обойтись без слова «публичное», соответственно, сокращенное название фирмы будет начинаться со слова «ПАО».

АО:

не указывается понятие «непубличное», его нигде не добавляют, поэтому везде используется данное сочетание «АО».

Как происходит размещение привилегированных акций?

ПАО:

нельзя размещать какие-либо привилегированные акции, если их цена ниже, чем стоимость обыкновенных.

АО:

наоборот, способны размещать привилегированные акции, если их цена меньше обыкновенных.

При приватизации АО не может быть публичного размещения акций

В соответствии с законодательством о приватизации учредителем открытого акционерного общества, создаваемого на основе государственного или муниципального предприятия, признавалось Госкомимущество России, его территориальное агентство или комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально- или админи­стра­тивно-террито­риального образования.

В случае приватизации применялся специальный способ размещения акций акционерного общества, создаваемого в результате реорганизации унитарного предприятия — приобретение всех акций единственным акционером общества. Все акции акционерного общества, созданного путем приватизации, размещаются единственному акционеру — государству или муниципальному образованию в лице их уполномоченных органов.

После регистрации акционерного общества (акции считаются размещенными в момент регистрации) комитет по управлению имуществом передавал пакет акций в соответствующий фонд имущества, который начинал их обращение — реализовывал акции, принадлежащие государству или муниципальному образованию.

Часть акций продавалась членам трудового коллектива приватизируемого предприятия на льготных условиях. Другая часть акций вносилась в фонд акционирования работников предприятия и/или обменивалась на акции инвестиционных фондов. Данные сделки не попадают под признаки публичного обращения, поскольку акции реа­лизовывались заранее определенному кругу лиц.

Не реализованные указанными способами акции оставались в распоряжении Российского фонда федерального имущества или фондов имущества национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований. Дальнейшая реализация этих акций могла произойти следующими способами:

• продажа по номинальной стои­мости должностным лицам администрации приватизированного предприятия;
• продажа по «закрытой подписке» работникам общества;
• продажа работникам общества из фонда акционирования работников предприятия;
• продажа группе работников;
• продажа на чековых аукцио­нах (были аукционы с ограниченным количеством участников и аукционы без ограниченного числа участников);
• продажа на инвестиционных торгах;
• продажа по коммерческому конкурсу (ст. 22 Закона РФ от 03.07.91 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» в ред. 05.06.92).

Признаки публичного обращения возникают при следующих способах продажи акций при приватизации:

• продажа на чековых аукцио­нах без ограниченного числа участников;
• продажа на инвестиционных торгах без ограниченного числа участников;
• продажа по коммерческому конкурсу без ограниченного числа участников.

В случаях приватизации государственных или муниципальных предприятий имело место обращение ценных бумаг путем их предложения неограниченному кругу лиц. Оценивая эти сделки по обращению ценных бумаг, следует иметь в виду следующие обстоятельства.

Во-первых, это были разовые мероприятия, по завершении которых прекратилось публичное обращение акций общества.

Во-вторых, эти сделки осуществлялись в соответствии с нормами специального законодательства о приватизации, а не законами о ценных бумагах. Указанное публичное обращение ценных бумаг не сопровождалось регистрацией проспектов ценных бумаг или проспектов эмиссии, что было обязательно для публичного обращения в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг. Госрегулятор в официальных разъяснениях пояснял, что эти сделки совершаются в соответствии не с общегражданскими нормами, а со специальным законодательством о приватизации, которое преду­сматривало иной порядок проведения сделок по публичному обращению акций, принадлежащих государству, в рамках приватизации.

Должны ли эти специфические сделки учитываться при определении правового статуса акционерного общества на основе современного гражданского законодательства? По нашему мнению, нет. Они не влияют на правовой статус акционерного общества, определяемого в соответствии с действующими нормами гражданского законодательства.

Образец устава публичного акционерного общества: на что обратить внимание?

За истекшее после принятия Закона № 99-ФЗ время многие общества уже прошли процедуру регистрации изменений в устав. Те же, кому это только предстоит, могут воспользоваться образцом устава ПАО.

Однако, используя образец, надо, прежде всего, обратить внимание на следующее:

• В уставе обязательно должно быть указание на публичность. Без этого общество становится непубличным.
• Обязательно привлекать оценщика для того, чтобы в уставной капитал вносился имущественный вклад. При этом в случае неверной оценки и акционер, и оценщик должны отвечать субсидиарно в пределах суммы завышения.
• Если акционер один, в уставе его можно не указывать, даже если в образце такой пункт содержится.
• Возможно включение в устав норм о порядке аудита по требованию акционеров, владеющих минимум 10 % акций.
• Преобразование в некоммерческую организацию больше не допускается, и в уставе таких норм быть не должно.

Этот перечень далеко не полон, поэтому при использовании образцов следует тщательно сверять их с действующим законодательством. 

Подробнее о том, как составить устав публичного ационерного общества, читайте готовое решение КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Таблица: Сравнительная характеристика ПАО и НАО

Показатели для сравнительного анализа	ПАО	НАО
Наименование	Наличие наименования на русском языке, обязательно упоминание о публичности	Наличие наименования на русском языке, с обязательным указанием формы
Минимально допустимый размер уставного капитала	100.000 руб.	10.000 руб.
Допустимое число акционеров	Минимум 1, максимум не ограничен законом	Минимум 1, максимум не ограничен законом
Наличие права проведения открытой подписки для размещения акций	Имеется	Отсутствует
Возможность публичного обращения акций и ценных бумаг	Возможно	Не обладает подобным правом
Наличие совета директоров, либо наблюдательного совета	Наличие обязательно	Разрешено не создавать, если акционеров не более 50

Максимальное и минимальное число

Коммерческая структура должна включать не меньше 2 и не больше 50 людей. Ее уставный фонд имеет разделение на доли определенных размеров, которые прописываются в уставном документе. По обязательствам ООО в пределах своих долей члены ответственности не несут. Правовой статус организации подлежит определению в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, законодательством о хозяйственных организациях и положением о государственной регистрации. К фирменному названию применимы те же правила и инструкции.

Сокращенное название организации должно включать в себя аббревиатуру ООО. В качества учредительного документа выступает устав, содержание которого определяется строго в нормах ст. 88 ГК РФ. Членство в ООО является сугубо закрытым. Диапазон всех лиц, принимающих участие в товариществе – 2-50 человек.

Если количество лиц превышает эти лимиты, производится реорганизация в ОАО в течение года, а когда данный срок истечет, ликвидируется через суд, если количество лиц не уменьшится.

Субъекты, функционирующие в рамках Общества, имеют определенный набор прав. К примеру, они могут получать бухгалтерские сведения о деятельности компании, принимать участие в работе базовых органов, созданных в рамках организации, извлекать прибыль исходя из внесенных средств. Размерный показатель прибыли может быть вариабельным и указывается во внутренней документации.

Помимо этого, есть определенный спектр обязанностей. Например, он затрагивает и количество лиц. В ряде случаев может быть единственный учредитель, но по правилам минимальное число – 2, а максимальное – 50.

Корпоративное управление в НПАО

Система корпоративного управления в НПАО состоит из тех же органов управления, что и в ПАО. Ранее уже было отмечено, что базовым отличием ПАО от НПАО является разный уровень императивности/диспозитивности регулирующих норм.

Таким образом, несмотря на идентичность органов управления в разных типах акционерных обществ, у НПАО за счет большей свободы действий появляется возможность создавать разноплановые вариации системы корпоративного управления, распределять иным образом компетенцию органов управления, менять порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний акционеров, количественный состав и порядок формирования СД и др.

Согласно п. 2. 1 ст. 48 Закона об АО, уставом НПАО можно предусмотреть передачу вопросов из компетенции общего собрания акционеров в СД. Единственным ограничением является невозможность передачи полномочий, составляющих исключительную компетенцию общего собрания – наиболее значимые вопросы для деятельности корпорации с точки зрения законодателя (например, нельзя предусмотреть передачу в СД вопросов, связанных с реорганизацией и ликвидацией общества).

Также в НПАО, в отличие от ПАО, предусмотрена возможность расширения компетенции общего собрания акционеров (п. 4 ст. 48 Закона об АО).

Согласно п. 3 ст. 11 Закона об АО, уставом непубличного общества могут быть установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру.

Значимым является и возможность менять порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний акционеров. Так, можно предусматривать иной срок уведомления акционеров о проведении общего собрания, менять способ уведомления о его проведении, порядок принятия решений на общем собрании.

Однако стоит отметить большое количество споров, возникающих на практике ввиду несоблюдения правила, установленного пп. 5 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ. Согласно указанному правилу, вышеназванные изменения допустимы, если не приводят к лишению участников корпорации права на участие в общем собрании непубличного общества и на получение информации о нем.

До этого суды руководствовались принципом относимости, согласно которому решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ). Таким образом, изменять установленный законом порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний акционеров необходимо с учетом рисков оспоримости решения, заложенных в пп. 5 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ.

В НПАО с количеством акционеров менее 50 образование СД не является обязательным (п.1 ст. 65 Закона об АО). В случае отсутствия СД его функции осуществляет общее собрание акционеров. Также в уставе необходимо закрепить указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого будет относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.

Учитывая возможность изменения порядка образования СД в НПАО, можно предусмотреть иные модели формирования данного органа, отличные от закона. Например, Classified board — это модель построения СД, при которой переизбрание членов происходит постепенно.

Для НПАО п. 3 ст. 66.3 ГК РФ предусматривает широкие возможности в отношении исполнительных органов общества. Так, по решению акционеров НПАО, принятому единогласно, в устав общества могут быть включены положения о передаче на рассмотрение КИО непубличного общества вопросов, отнесенных законом к компетенции общего собрания общества (разумеется, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания акционеров).

Таким образом, выбор типа акционерного общества зависит от экономических потребностей лица, планирующего определенную бизнес — модель. В случае потребности упрощения процесса привлечения финансовых ресурсов, а также необходимости увеличения размера привлекаемых ресурсов, ПАО представляется более подходящим вариантом. Когда речь идет о менее крупном бизнесе, стоит отдать предпочтение непубличному типу акционерного общества, позволяющему произвести тонкую настройку системы корпоративного управления под свои цели и задачи.

ПАО и НАО: отличия

Речь идет о следующих ключевых отличиях:

1. ПАО характеризует открытый перечень гипотетических покупателей эмитированных ценных бумаг (которые могут, таким образом, реализовываться на бирже или на иных платформах для открытых торгов).

ПАО свои акции, таким образом, распространяет по открытой подписке публично, НАО — по закрытой, не публично. НАО, что примечательно, прямо не запрещено торговать ценными бумагами публично. Но если оно станет это делать фактически (невзирая на то, что в уставе сказано иное), то должно быть преобразовано в ПАО в установленном порядке.

При этом, следует отметить, что если ПАО — которое по уставу вправе эмитировать акции и выпускать их на биржу, фактически не производит публичных выпусков ценных бумаг, то его учредители, в свою очередь, должны преобразовать организацию в НАО.

Таким образом, номинальный статус хозяйствующего субъекта должен быть фактически подтвержден содержанием его деятельности.

1. Совет директоров ПАО (или иной исполнительный орган общества) не может рассматривать вопросы, что входят в компетенцию общего собрания.

НАО же вправе делегировать соответствующие полномочия совету директоров.

1. Решения, принятые общим собранием ПАО, а также изменения в статусах учредителей подлежат документированию той самой специализированной организацией, которая выступает реестродержателем.

НАО в общем случае также обращается к реестродержателю — но вправе не делать этого и обратиться к нотариусу.

1. Акционеры ПАО не вправе применять механизм (и закреплять его, таким образом, в уставе либо корпоративном соглашении) образования права на приоритетное приобретение акций.

Учредители НАО — вполне могут.

1. Если учредители ПАО заключили коллективные соглашения, то они подлежат раскрытию.

В отношении НАО такого требования законодательством не установлено.

1. ПАО обязано регулярно публиковать финансовую отчетность (причем, делать это через интернет на страницах собственного сайта) — до того проверенную аудиторами.

НАО освобождено от таких обязательств. Сайта у непубличного общества в принципе может не быть.

1. В ПАО должны обязательно быть учреждены совет директоров предприятия, наблюдательный совет и ревизионная комиссия.

Собственники НАО вправе такие органы управления учредить, но не обязаны этого делать. Вместе с тем, предполагается учреждение общего собрания собственников обоими типами хозяйствующих субъектов.

1. Учредители ПАО вправе осуществлять голосование на общем собрании дистанционно (в этих целях используются специальные опросные листы, которые рассылаются акционерам по почте).

Данный механизм обусловлен тем, что держатель ценной бумаги — которая находится в открытой продаже, может проживать в другом регионе. В случае с НАО предполагается личное участие учредителя в общем собрании.

1. Ключевые вопросы по развитию бизнеса в форме ПАО обязательно поднимаются на общем собрании.

Второстепенные же — могут быть переданы на рассмотрение совета директоров. В случае с НАО правомочия по рассмотрению тех или иных вопросов распределяются на усмотрение учредителей.

1. ПАО продает на свободном рынке только те ценные бумаги, что конвертируются в акции.

НАО теоретически могут осуществлять публичную реализацию ценных бумаг, которые, в свою очередь, не конвертируются в акции.

1. ПАО, как мы уже знаем, передает компетенции по ведению реестра по держателям ценных бумаг специализированным независимым фирмам, у которых есть специальная лицензия.

НАО вправе самостоятельно вести такой реестр — но при наличии собственной лицензии на соответствующий вид деятельности. Если такой лицензии нет, то непубличное общество, однако, обязано обращаться к тем же специализированным фирмам, что и ПАО.

1. ПАО не вправе ограничивать в уставе количество ценных бумаг, которые могут принадлежать одному собственнику (как и их номинальную стоимость), и не могут ограничивать максимальное количество голосов, которыми наделяется акционер.

Учредители НАО, в свою очередь, могут внести подобные правила в устав.

Так или иначе, ПАО в общем случае рассматривается как хозяйствующий субъект, в наибольшей степени приспособленный для привлечения внешнего инвестиционного капитала (во многом — как раз за счет инструментов публичной торговли ценными бумагами). НАО — как инструмент развития бизнеса, главным образом, силами самих учредителей (которые могут привлекать внешний капитал в виде кредитов или же денежных средств от инвесторов, с которыми проводят закрытые переговоры). Каждая форма имеет как преимущества, так и недостатки — и может быть в разной степени востребована в зависимости от сферы предпринимательской деятельности, оборотов, масштабов рынка присутствия предприятия.

Процесс регистрации

Регистрация непубличного акционерного общества состоит из таких этапов:

• подготовительный: выбирается название компании, ее юридический адрес, система налогообложения, состав акционеров;
• проведение учредительного собрания. На нем принимается официальное решение о создании компании, формируется Устав;
• подготовка пакета документов для регистрации в ФНС;
• подача документов, оплата госпошлины за регистрацию;
• завершение регистрации: получение свидетельства, выпуск акций.

Понадобятся такие документы для ФНС:

• заявление по форме Р11001;
• договор об учреждении АО;
• устав компании в двух экземплярах, одни потом возвращают заявителю;
• квитанция об оплате госпошлины, 4000 рублей.

Документы на регистрацию подаются в то отделение ФНС, которое территориально принадлежит юридическому адресу фирмы.

Процесс регистрации юридического лица составляет 5 дней. Если с поданными документам, по мнению Налоговой службы, будет все в порядке, то по истечению этого срока выдаются документы на фирму: Свидетельство о государственной регистрации, выписка из ЕГРЮЛ, один экземпляр Устава. После получения этих документов нужно сделать печать, поставить фирму на учет во внебюджетных организациях.

Для выпуска в оборот ценных бумаг нужны такие документы:

• копия договора о создании АО;
• заявление от эмитента;
• заявление на государственную регистрацию ценных бумаг;
• копия Устава и Свидетельства о государственной регистрации;
• копия выписки из протокола участников собрания;
• решение о выпуске акций, должно быть в 3 экземплярах;
• выписка из протокола собрания, на котором принималось решение о выпуске акций;
• отчет об итогах выпуска и выписка из протокола собрания;
• опись стандартов эмиссии по форме 3;
• сопроводительное письмо;
• квитанция об уплате госпошлины;
• справка эмитента об уплате УК.

Подаются документы на регистрацию ценных бумаг в территориальное отделение Центробанка.

Раскрытие информации непубличными акционерными обществами

В связи с многочисленными вопросами, возникающими у акционерных обществ при установлении обязанности осуществлять обязательное раскрытие информации и определении ее объема, приводим следующие разъяснения о порядке раскрытия информации публичными и непубличными акционерными обществами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ нормы гражданского кодекса, действующие в редакции указанного закона, применяются к акционерным обществам независимо от того, приведен ли их устав и фирменное наименование в соответствие с ним.

Таким образом, в настоящее время все акционерные общества подразделяются на публичные и непубличные и руководствуются в своей деятельности соответствующими положениями законодательства независимо от их наименования.

В соответствии со ст. 92 Федерального закона «Об акционерных обществах» в редакции, действующей с 01.07.2015 г., обязанность раскрытия информации распространяется на публичные акционерные общества и непубличные акционерные общества с числом акционеров более 50.

Источники

• https://sovets.net/17896-nepublichnye-akcionernye-obcshestva.html
• https://malina-group.com/nepublichnoe-aktsionernoe-obshchestvo/
• https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/publichnye-i-nepublichnye-akcionernye-obshhestva/
• https://BusinessMan.ru/new-nepublichnoe-akcionernoe-obshhestvo-ustav-registraciya-ustavnyj-kapital-reestr-akcionerov.html
• https://biznesovo.ru/registratsiya-biznesa/nepublichnoe-aktsionerno-obshhestvo-chto-eto-i-kak-oformit